Определение по делу № 2-607/2013 ~ М-632/2013 от 16.09.2013

Дело № 2 -607\2013

Беловский районный суд Кемеровской области

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Белово                                                                             «07» октября 2013 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Беловского района Бабенковой Н.Н.,

при секретаре Радченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Менчерепского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Беловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Менчерепского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации и обязании совершить определенные действия, указывая, что прокуратурой Беловского муниципального района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими обязанности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, по результатам которой установлено, что в ходе реализации положения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" допускаются нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку до настоящего времени не размещены в сети Интернет на официальном сайте администрации Менчерепского сельского поселения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы.30.04.2013 Советом народных депутатов Менчерепского сельского поселения утверждено решение «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, -и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Данным актом утверждены «Перечень должностей муниципальной службы Менчерепской сельской территории, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и «Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Менчерепской сельской территории, и муниципальными служащими Менчерепской сельской территории сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (Далее - Положение).На основании статьи 42 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 5 Федерального закона 02 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством, в том числе, единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы, а также единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Приведенная правовая норма отражена и в статье 7 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (пункт 4 статьи 5).

Противодействие коррупции - деятельность, в том числе, органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции (статья 1).

Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части.В силу части 6 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 N 613 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в двухмесячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной, службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Исходя из совокупности вышеприведенных положений федерального законодательства, устанавливающих взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, провозглашающих единство правовых и организационных основ, а также основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение органом местного самоуправления законов, регламентирующих противодействие коррупции.

Как установлено проверкой прокуратуры Беловского района, все муниципальные служащие Менчерепского сельского поселения, выполнили требования Федерального закона "О противодействии коррупции" предоставив представителю нанимателя (работодателя) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также указанные сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях. Вместе с тем, нанимателем (работодателем) указанные сведения в соответствии с частью- 6 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" не размещены на официальном сайте администрации Менчерепского сельского поселения. Положением не предусмотрена обязанность размещать вышеуказанные сведения на официальном сайте администрации Менчерепского сельского поселения.Просят признать незаконным бездействие администрации Менчерепского сельского поселения, не разместившей на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Менчерепской сельского поселения, их супругов и несовершеннолетних детей и обязать администрацию Менчерепского сельского поселения разместить на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Менчерепского сельского поселения, их супругов и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора Беловского района Бабенкова Н.Н. заявила ходатайство об отказе от исковых требований в связи с тем, что исковые требования ответчиком уже выполнены.

Представитель ответчика- Администрации Менчерепского сельского поселения Шурбин <данные изъяты>, не возражает против удовлетворения данного ходатайства.

Сторонам разъяснены последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу в части исковых требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять от истца отказ от исковых требований и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

принять отказ старшего помощника прокурора Беловского района Бабенковой Н.Н. от иска, производство по делу по иску прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Менчерепского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации и обязании совершить определенные действия, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья:                                 В.И. Иванов