Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2014 ~ М-555/2014 от 10.04.2014

Гражданское дело № 2-761/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 2 июля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухотиной Маргариты Николаевны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, войсковой части №14058 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Сухотина М.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, войсковой части №14058 о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <данные изъяты>. Свои требования истица мотивировала тем, что в военном городке №1 они с мужем Сухотиным В.М. проживали с 1978 г., жилье предоставлялось в связи с их работой в войсковых частях, базировавшихся на территории г.Енисейска, занимаемое в настоящее время жилье предоставлено в 1996 году, был выдан ордер на право вселения. Муж умер в 2003 г. Правом проживания в квартире обладает ее сын Павел. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, сами они в приватизации никогда ранее не участвовали, в связи с чем имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Сын от участия в приватизации отказался.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено судом Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что вместе с нею и мужем в квартиру вселялись сыновья Михаил и Павел, некоторое время была зарегистрирована ее мать Мальцева А.М. Сын Михаил в квартире длительное время не проживает, Павел согласен на передачу жилья в собственность только ей. Мальцева А.М. в квартире не живет, выехала за пределы РФ для постоянного проживания.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Представителем ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» О.Б.Аюшевой в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Жилые помещения Министерства обороны РФ могут быть переданы в собственность только военнослужащим, заключившим контракт после 1 января 1998 г., причем в случае их предоставления такому лицу по избранному месту жительства. Сухотины не признаны нуждающимися в жилом помещении. Кроме того, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет прежний статус служебного жилья, предназначено для проживания исключительно военнослужащих.

Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Н.М.Гасанов считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.

Представитель войсковой части №14058 Шувалов М.С. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве командир войсковой части Шиян А.Н. считал необходимым отказать истцам в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Привлеченный к участию в деле Сухотин В.В. в судебное заседание не явился, о времени судебного разбирательства был уведомлен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истицы, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истица Сухотина М.Н. живет в военном городке №1 с 1978 г. Это обстоятельство подтверждается отметкой в тексте выданного Сухотину В.М.ордера №10 от 12 мая 1996 г. В квартиру №12, расположенную в доме №10 в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 семья Сухотиных вселилась в мае 1996 г. Указанная квартира была предоставлена им для проживания в связи с работой Сухотина В.М. в войсковой части №12083 в должности водителя, службы Сухотиной М.Н. по контракту в войсковой части №14058 в период с 21 августа 1992 г. по 27 ноября 2000г.В последующем с 1998 г. по день смерти в 2003 г. Сухотин В.М. работал в войсковой части №14058, там же с 2000 г. и по настоящее время работает Сухотина М.Н.

Факт военной службы, работы истицы и работы ее мужа на протяжении длительного времени в войсковых частях подтвержден содержанием трудовых книжек. Регистрация (прописка) истицы в указанном жилом помещении осуществлена в августе 1996 г., что подтверждено ордером, финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица и ее сын Павел, проживающий с матерью до настоящего времени, в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимали. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности, ответчиками не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое Сухотиной М.Н. жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Сухотиных в квартиру ни исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов, ни администрацией города Енисейска решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г.

Таким образом, квартира №12 в ДОС 10 в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Сухотиным в 1996 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуются этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №10, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <данные изъяты> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1996 году предоставлялось Сухотиной М.Н. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, Сухотин П.В. от участия в приватизации жилья отказался, ее требования подлежат удовлетворению. У Сухотиной М.Н. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты> кв.м, что установлено решением суда от 16 июля 2013 г. при разрешении спора Сухотиной М.Н. с ОАО «Славянка», состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Сухотиной Маргаритой Николаевной, родившейся 1 января 1959 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 56.9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А. Борисова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2014 г.