Решение по делу № 2-124/2017 (2-2032/2016;) ~ М-1034/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-124/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года                              п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Радкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полежаева А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В. к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Полежаева А.В. (до брака Крутенкова) А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В. обратились с иском, в котором просят возложить обязанность на администрацию <адрес> Красноярского края, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края предоставить им благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. в <адрес> <адрес> Красноярского края. Свои требования мотивируя тем, что они относятся к категории детей оставшихся без попечения родителей. Решением суда от <дата> их мать Крутенкова Е.В. была лишена родительских прав, а их отец Крутенков В.В. был убит. Их старшая сестра Малахова Т.В., <дата> года рождения, воспитывалась бабушкой, а они были определены в Детское государственное учреждение-приют «Солнышко», позднее были переведены в Березовский детский <адрес>, после переведены в КГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Есаульский детский дом». После окончания 11 класса Полежаева А.В. поступила в Красноярский педагогический колледж №, от учебного заведения ей предоставлялось общежитие, в котором она проживала до окончания колледжа до 2008 года, после окончания колледжа она поступила в «Лицей №», от учебного заведения ей также предоставлялось общежитие, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением, проживает на съемной квартире со своим мужем и двумя несовершеннолетними детьми. Крутенкова А.В., Крутенков В.В. также до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, проживают в съемных квартирах. После определения их в детский дом, согласно Постановления Маганской сельской администрации от <дата> № за ними закреплена жилая площадь. Квартира принадлежит Маганскому подсобному хозяйству и расположена по адресу: Красноярский край, <адрес>. Однако, согласно выписки из домовой книги они состоят на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: Красноярский край, <адрес>, а не <адрес>, как указано в Постановлении. В настоящее время данному жилому помещению присвоен новый адрес: Красноярский край, <адрес>. Перед выпуском из детского дома Полежаева А.В. обращалась с вопросом о жилье к социальному работнику, ей пояснили, что, так как за ними закреплено жильё, значит, им есть, где жить. Однако, проживать в закрепленном за ними доме невозможно, так как дом находится в плачевном состоянии, жилой площади мало, об этом свидетельствует акт обследования материально-бытовых условий жилья от <дата>. Согласно сведениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю и ФГУП «Ростинвентаризация – Федеральное БТИ», справки из Управления по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям администрации <адрес> об отсутствии договора социального найма на жилое помещение, они и их родители своего жилья не имеют. Полежаева А.В. обращалась в администрацию <адрес>, в органы социальной защиты <адрес>, поскольку им исполнилось уже больше 23 лет, с данным вопросом ей предложили обратиться в суд. До настоящего времени жилым помещением они в соответствии с требованиями законодательства не обеспечены.

В судебном заседании истцы Крутенкова А.В., Крутенков В.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации <адрес> Красноярского края и Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественными отношениям администрации <адрес> Красноярского края – Матвеева Е.В., действующая на основании доверенностей от <дата> и <дата>, исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

В судебное заседание истец Полежаева А.В. не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц органа опеки и попечительства администрации <адрес> Красноярского края, Министерства образования и науки Красноярского края в суд не явились, уведомлены должным образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 указанного Закона (в ред. ФЗ от <дата> № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от <дата> № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального Закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. настоящего ФЗ и ЖК РФ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

На основании ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из п. 3 ст.8 Федерального закона РФ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании родителями Полежаева А.В., <дата> года рождения, Крутенкова А.В., <дата> года рождения, Крутенков В.В., <дата> года рождения, являются Крутенкова Е.В. и Крутенков В.В..

Согласно свидетельству о смерти отец истцов Крутенков В.В., <дата> года рождения, умер <дата>.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> мать истцов Крутенкова Е.В., <дата> года рождения, лишена родительских прав в отношении детей: Крутенкова О.В., <дата> г.р., Крутенкова А.В., <дата> г.р., Крутенков В.В., <дата> г.р., Крутенкова А.В., <дата> г.р.

Согласно свидетельству о смерти Крутенкова Е.В., <дата> года рождения, умерла <дата>.

Постановлением Маганской сельской администрации № от <дата> Крутенкова О.В., <дата> года рождения, Крутенкова А.В., <дата> года рождения, Крутенков В.В., <дата> года рождения, Крутенкова А.В., <дата> года рождения, определены в детское государственное учреждение приют «Солнышко». Пунктом вторым данного постановления определено, что за детьми закрепляется жилая площадь по адресу: <адрес> Красноярского края (в постановлении ошибочно указан <адрес>), там же они были зарегистрированы.

Постановлением Маганской сельской администрацией <адрес> Красноярского края № от <дата> «Об упорядочении нумерации жилых домов в <адрес>» упорядочена нумерация жилых домов в <адрес>, согласно приложению № к вышеуказанному постановлению нумерация жилого дома по адресу: <адрес> Красноярского края, изменилась на: <адрес> Красноярского края.

По информации администрации <адрес> Красноярского края Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., <дата> года рождения, Крутенкова А.В., <дата> года рождения, Крутенков В.В., <дата> года рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма не состоят. По данным «Книги регистрации заявлений граждан» в Администрацию <адрес> Красноярского края вышеуказанные граждане не обращались.

В Министерство образования и науки Красноярского края документы Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., Крутенков В.В., Крутенкова А.В. для включения в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не поступали, вопрос о включении данных граждан в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению, жилыми помещениями Министерством образования и науки Красноярской края, не рассматривался.

По информации администрации <адрес> Красноярского края, выполняющей функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В., в краевом списке детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не числятся, сведения об обращении Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В. с заявлением об оказании им помощи в улучшении жилищных условий в архиве Муниципального отдела образования администрации <адрес> отсутствуют.

Согласно справки администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края следует, что договор социального найма на жилое помещение, находящегося по адресу: <адрес> (ранее <адрес> Красноярского края не заключался между администрацией Маганского сельсовета и Крутенков В.В., Крутенкова Е.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В., Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., ФИО13, Малахова Т.В.

По данным Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество: вид объекта: квартира, адрес: Красноярский край, <адрес>, площадь кв.м.

По информации администрации Маганского сельсовета жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (ранее <адрес> Красноярского края, не признавалось ветхим и непригодным для проживания.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Маганского сельсовета квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, <адрес> (ранее <адрес>, внесена в Реестр муниципального имущества раздел 1.2. «Жилой фонд» как объект муниципальной собственности Маганского сельсовета.

Согласно заключению, содержащемуся в акте обследования материально-бытовых условий жилья от <дата> по адресу: <адрес> (ранее <адрес> Красноярского края, данная квартира пригодна для проживания.

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Для предоставления жилья в предусмотренном Федеральным законом от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядке, необходимо наличие у лица статуса лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа.

Названный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по смыслу закона только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

При этом, учитывая, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

Поскольку истцы, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, до достижения ими возраста 23 лет на учет нуждающихся в жилом помещении не были поставлены, по вопросу включения их в список, не обращались, что не отрицалось ими в ходе судебного разбирательства, то они утратили право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с утратой статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, правовых оснований для предоставления им жилого помещения по указанному основанию не имеется.

Уважительных причин, которые объективно препятствовали надлежащему обращению Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В. в компетентные органы до достижения возраста 23 лет, не установлено.

Более того, за истцами было закреплено жилое помещение, которое до настоящего времени не было признано аварийным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Полежаева А.В. (Крутенкова) А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Полежаева А.В., Крутенкова А.В., Крутенков В.В. к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, администрации Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б.Понеделко