Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2018 (2-2166/2017;) ~ М-2064/2017 от 06.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Зотовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/18 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Гугкаеву Р.Ц. об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд к Гугкаеву Р.Ц. с иском, в котором просит суд обязать ответчика освободить земельный участок площадью 35,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража и привести его в состояние, пригодное для использования. В обоснование заявленных исковых требований указали на то, что Гугкаев Р.Ц. постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от 12.05.2016 г. по делу № был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка площадью 32,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик использует вышеуказанный земельный участок под размещение металлического гаража у <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей. Вместе с тем договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен. Факт использования спорного земельного участка подтверждается материалами административного дела №. Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью 32,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в городском круге Самара, без каких-либо правовых оснований. Претензией № 15-07-15/21927 от 18.05.2017 г. Департамент предложил ответчику в срок до 17.06.2017 г. освободить спорный земельный участок от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования; в срок до 17.06.2017 г. произвести оплату суммы неосновательного обогащения в размере 2 721, 27 руб. за пользование спорным земельным участком в период с 19.04.2016 г. по 17.05.2017 г. Требования претензии в части оплаты суммы неосновательного обогащения спорным земельным участком ответчиком исполнены, однако в части освобождения спорного земельного участка требования претензии не выполнены. По факту проверки сотрудниками Департамента управления имуществом городского округа Самара был составлен соответствующий акт осмотра от <дата>, в котором установлено, что земельный участок, указанный в административном деле Управления Росреестра по Самарской области № от 19.04.2016, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 35,00 кв.м., используется под размещение металлического гаража.

В судебном заседании представитель истца - Департамента управления имуществом г.о. Самара – Сафонова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и показала, что 12.05.2016 г. Управлением Росреестра было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ответчика за самовольное занятие земельного участка площадью 35,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик использовал вышеуказанный участок под размещение металлического гаража у <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. Ответчику было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Вместе с тем договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен. Ссылаясь на изложенное, просила суд иск удовлетворить и обязать ответчика освободить земельный участок площадью 35,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража, привести его в состояние пригодное для использования.

Ответчик Гугкаев Р.Ц. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что спорный земельный участок был выделен Самарским заводом клапанов на праве собственности на землю в постоянное пользование в 1992 году. На данном земельном участке расположен металлический гараж, которым он пользуется. Рядом размещено еще около 60 гаражей и его гараж не единственный. Он желает заключить договор аренды указанного земельного участка. 26.01.2018г. по данному вопросу он обратился с заявлением, но результат пока неизвестен. Ранее он не обращался с заявление о заключении договора аренды земельного участка в виду семейных обстоятельств - тяжелая болезнь супруги. Просил суд в иске оказать.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Применительно к положениям ст. 301 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ собственник земельного участка вправе потребовать его освобождения, а лицо, занимающее земельный участок без соответствующего договора или установленного законом права, обязано освободить этот участок по первому требованию.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Из материалов дела следует, что Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от 12.05.2016 г. по делу № к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка площадью 32,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, был привлечен Гугкаев Р.Ц., ему назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа, в сумме 5000 рублей.

Между тем договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не заключен. Правоустанавливающие документы на земельный участок Гугкаевым Р.Ц. не представлены.

По итогам проведенных мероприятий в рамках земельного надзора, Претензией № 15-07-15/21927 от 18.05.2017 г. Департамент предложил ответчику в срок до 17.06.2017 г. освободить спорный земельный участок от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования; в срок до 17.06.2017 г. произвести оплату суммы неосновательного обогащения в размере 2 721, 27 руб. за пользование спорным земельным участком в период с 19.04.2016 г. по 17.05.2017 г.

Однако, требования претензии в части освобождения спорного земельного участка ответчиком не исполнено, законные либо договорные основания для использования земельного участка для размещения металлического гаража у Гугкаева Р.Ц. отсутствуют.

Судом установлено, что земельный участок, фактически занимаемый жилым домом № по <адрес>, общей площадью 0,047,0 га предоставлен в постоянное пользование Администрации Куйбышевского района комитета по ЖКХ и обслуживанию населения на основании Постановления главы г. Самары от 04.12.1992 года №1133, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от <дата>.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 16.01.2018 года №162 информации о предоставлении Гугкаеву Р.Ц. каких-либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2018 года.

Одновременно с этим, факт использования ответчиком спорного земельного участка, площадью 32,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается материалами административного дела №, в том числе опросом Гугкаева Р.Ц., который по существу не отрицал факт использования спорного земельного участка без правоустанавливающих документов, а также гаража, расположенного на данном участке, без надлежащего оформления.

На основании изложенного, суд полагает достоверно установленным, что ответчик использует земельный участок, площадью 32,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара без каких-либо правовых оснований.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением Администрации г.о. Самара № 1 от 11.01.2017 г. "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, перешли к Департаменту управления имуществом городского округа Самара.

Судом установлено, что ответчик неправомерными действиями, путем размещения металлического гаража, препятствует уполномоченному органу по владению и использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что истцом предоставлены доказательства того, что временное сооружение – гараж, который использует ответчик, расположено на спорном земельном участке, доказательств правомерности использования ответчиком спорного земельного участка суду не представлено, то в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению нарушений прав истца, путем освобождения земельного участка от расположенного на нем строения (сооружения).

На основании изложенного требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, площадью 35,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража и о приведении его в состояние пригодное для использования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства. Документы, подтверждающие факт законного владения и пользования земельным участком и расположенным на нем гаражом, ответчиком также не представлены.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход муниципального образования г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Обязать Гугкаева Р.Ц. освободить земельный участок площадью 35,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража и привести его в состояние, пригодное для использования.

Взыскать с Гугкаева Р.Ц. в доход муниципального образования г.о. Самара государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2018 г.

Судья Н.Н. Кузина