Решение по делу № 2-642/2013 ~ М-199/2013 от 14.01.2013

№ года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2013 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Булгаковой З.И.

с участием судебного пристава-исполнителя Ситдиковой Л.М.

должника Бахтыгареевой Р.Р.,

при секретаре Теплых Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе взыскателя Федотова Д.С. о признании неправомерным бездействия судебного пристава – исполнителя Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП России по РБ, бездействие руководителя Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ, обязании Орджоникидзевский районный отдел г.Уфы УФССП по РБ исполнитель исполнительные документы,

установил:

Федотов Д.С. обратился в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП России по РБ, бездействие руководителя Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ, просил обязать Орджоникидзевский районный отдел г.Уфы УФССП по РБ исполнитель исполнительные документы и установить срок для исполнения. В обоснование доводов жалобы указал, что <данные изъяты> года возбуждены исполнительные производства в отношении должников Бахтыгареева М.Р., Бахтыграеевой Р.Р., Бахтыграеевой Д.М. и Бахтыграеева М.М., предметом взыскания является выселение должников из комнаты по адресу: <адрес>. Ссылается на ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок, однако указанный срок истек, а решение суда не исполнено, при этом должники были неоднократно уведомлены о возбужденных исполнительных производствах, был предоставлен срок для добровольного исполнения. Обо всех нарушениях заявителем было неоднократно указано старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела, однако им никаких мер в рамках исполнительных производств не принято, никакого ответа на обращения не дано. Считает, что указанное бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает его права, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, и права на жилище, причиняя существенный вред.

В судебное заседание заявитель Федотов Д.С. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть жалобу без его участия.

Судебный пристав - исполнитель Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП России по РБ Ситдикова Л.М. в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения, указав, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя Камаева И.Р., должники были предупреждены о возбуждении исполнительных производств, им установлен срок для добровольного исполнения, в связи с неисполнением ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бахтыгареевой Д.М. и назначен штраф в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должников Бахтыграеева М.Р. и Бахтыграеевой Р.Р. были составлены протоколы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Камаев И.Р. на больничном, исполнительные производства с ДД.ММ.ГГГГ были затребованы правовым отделом УФССПС по РБ для проведения проверки, были возвращены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вновь затребованы отделом по обращениям граждан УФССП по РБ, возвращены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возможности осуществить исполнение не имелось.

В судебном заседании должник Бахтыграеева Р.Р. просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что никакого бездействия со стороны судебного пристава –исполнителя нет, должники обжалуют судебные решения и намерены обратиться и очередным иском, для того чтобы приостановить исполнение решения суда о выселении.

Должники Бахтыгареев М.Р., Бахтыграеева Д.М. и Бахтыграеев М.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть без их участия.

Суд с учетом мнения сторон, на основании положений ст.441 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо. исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного постановления взыскателем или должником может быть подана жалоба.

Служба судебных приставов, в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» является органом принудительного исполнения судебных актов. В ее задачи входит осуществление предусмотренных законом исполнительных действий в отношении должников, которые добровольно судебные акты не исполняют.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 ст. 36 Закона.

В силу статьи 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что (ч.1) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. (ч.2) Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются (ч.3):

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 107 Закона «Об исполнительном производстве»

1. В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

2. Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

3. Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества.

4. Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Из материалов дела, представленного исполнительного производства следует, что в службу судебных приставов Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП России по РБ поступили исполнительные листы в отношении должников Бахтыгареевых №, №, №, № выданные Орджоникидзевским районным судом г.Уфы, возбуждены исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Камаевым И.Р. в рамках совершения исполнительных действий, установлены сроки для добровольного исполнения, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составлены протоколы об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлены новые сроки для исполнения, вынесены постановления о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как видно из представленных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Камаев И.Р. находился на больничном, исполнительные производства были затребованы для проверки, после чего Камаев И.Р. был уволен ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство передано другому приставу-исполнителю, на момент рассмотрения настоящей жалобы находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ситдиковой Л.М.

При этом данных о том, что возбужденные по исполнительным документам исполнительные производства были приостановлены в материалах дела не имеется, в суд таковых не представлено. С момента установления должникам последнего срока для добровольного исполнения прошло более одного месяца, каких-либо действий, в том числе по принудительному исполнению решения суда службой судебных приставов не предпринято. Факт нахождение исполнительных производств на проверки и увольнение пристава в производстве которого находились исполнительные листы не является основанием полагать об отсутствии бездействия со стороны службы.

Суд руководствуется положениями ст. 36 Закона, устанавливающими, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, поскольку срок не является пресекательным, однако его несоблюдение является прямым нарушением Закона и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной неисполнения исполнительного документа.

Таким образом, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный ст. 4 Закона принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Принимая во внимание то, что заявителем не представлено данных об обращении к старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы с обращениями, на которые он ссылается в жалобе, оснований для удовлетворения жалобы в этой части суд не находит.

Таким образом, доводы, изложенные Федотовым Д.С. в жалобе нашли свое подтверждение в судебном заседании в части.

Срок для исполнения исполнительного документа устанавливается в силу закона, в связи с чем суд полагает, что заявленное Федотовым в жалобе требование об установлении срока для исполнения является излишним.

Руководствуясь ст. 194 – 196, 441 ГПК РФ, суд

решил:

жалобу Федотова Д.С. удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП России по РБ неправомерным, обязать Орджоникидзевский районный отдел г.Уфы УФССП по РБ исполнить решение суда.

Жалобу в части признания неправомерным бездействия руководителя Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ.

Судья З.И. Булгакова