Определение по делу № 5-427/2021 от 21.09.2021

Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

№ 5-427/2021

УИД 27RS0013-01-2021-002149-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Амурск 22 сентября 2021

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Н.П. Караваева, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Глазатова В. С., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

02.08.2021 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Амурскому району капитаном полиции Симоновым М.В. в отношении Глазатова В.С. составлен протокол об административном правонарушении № 27 ХК № 049091 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

11.08.2021 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на основании определения судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11.08.2021 возвращены в ОМВД России по Амурскому району для устранения недостатков.

Определением судьи от 23.08.2021 протокол возвращен должностному лицу административного органа для устранения недостатков.

21.09.2021 протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили в суд для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ представленный протокол об административном правонарушении и материалы дела не могут быть приняты к рассмотрению судьёй, и подлежит возвращению лицу, его составившему, в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, на основании следующего.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из представленных материалов следует, что в оригинал протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа внесены изменения в части исключения вменяемого Глазатову В.С. нарушения п. 3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Глазатова В.С. о необходимости явки в ОМВД России по Амурскому району для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Копия протокола с изменениями направлена Глазунову В. С., а не Глазатову В.С., то есть в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол 27 ХК № 049091 от 02.08.2021 в отношении Глазатова В.С. и приложенные к протоколу материалы подлежат возвращению в ОМВД РФ по Амурскому району для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 02.08.2021 № 27 ХК № 049091 в отношении Глазатова В. С. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела в ОМВД России по Амурскому району для устранения указанных недостатков.

Копию определения вручить (направить) в ОМВД России по Амурскому району (УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Амурскому району капитану полиции Симонову М.В.), Глазатову В.С.

На определение в течение 10 суток с момента получения указанного определения, может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Н.П. Караваева