Постановление по делу № 5-6/2022 (5-536/2021;) от 30.11.2021

№ 5-6/2022

24RS0007-01-2021-002004-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2022 года                    с. Богучаны Красноярского края            

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» Кучиной С.А., родившейся <данные изъяты> в п. Рассвет Бирилюсского района Красноярского края, гражданки РФ, состоящей в браке,

УСТАНОВИЛ:

Енисейским управлением Роскомнадзора на основании задания Управления от 09.11.2021 № МК-58/24, в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты "Ангарская правда" (свидетельство о регистрации от 16.06.2017 серия ЭЛ № ФС 77 - 70096), установлено, что в обновлении сетевого издания «Официальный сайт газеты "Ангарская правда" 03 ноября 2021 года по сетевому адресу https://angarka.info/news/ostalis-lyudmi-vopreki-obstoyatclstvam/ размещен редакционный материал «Остались людьми вопреки обстоятельствам», в котором распространена информация о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, а именно указано: «По данным общества «Мемориал», в нашем районе с тридцатого по пятьдесят восьмой годы в списках репрессированных насчитывалось 313 человек». Таким образом, исполняющей обязанности главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Ангарская правда» Кучиной С.А. распространена информация о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без соответствующего на то указания.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзор о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо Кучина С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушение устранено <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Статьей 2 Закона "О средствах массовой информации" закреплено, что под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 указанного закона учредителя, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, по состоянию на 18.11.2021 включены некоммерческие организации:

- Международная общественная организация "Международное историко-иросветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал" (ОГРП 1027700433771, дата включения в реестр 04.10.2016);

-    Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал) (ОГР11 1026200004401, дата включения в реестр 01.02.2016);

Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ" (ОГРН 1026600001120, дата включения в реестр 30.12.2015);

-    Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ" (ОГРН 1027800014065, дата включения в реестр 06.1 1.2015);

Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал" (ОГРН 1026600008082, дата включения в реестр 16.01.2015);

-    Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал" (ОГРН 1027739615860, дата включения в реестр 21.07.2014).

В соответствии ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как установлено в судебном заседании, специалистами-экспертами отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Ангарская правда», доступ к которому осуществлен 10.11.2021 по доменному имени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ANGARKA.INFO.

В период систематическое наблюдение с 08.00 часов 10 ноября 2021 года по 15.00 часов 12 ноября 2021 года установлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно в обновлении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Ангарская правда» от 03 ноября 2021 года по сетевому адресу https://angarka.info/news/ostalis-lyudmi-vopreki-obstoyatclstvam/ размещен редакционный материал «Остались людьми вопреки обстоятельствам», в котором распространена информация о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, а именно указано: «По данным общества «Мемориал», в нашем районе с тридцатого по пятьдесят восьмой годы в списках репрессированных насчитывалось 313 человек». При анализе указанного редакционного материала учитывались использованные в тексте слова и выражения (формулировки) и контекст, в котором они были сделаны.

Из пояснений КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» № 1078 от 17.11.2021 следует, что на 03 ноября 2021 года исполняющим обязанности главного редактора сетевого издания «Официальный сайт газеты «Ангарская правда» являлась Кучина С.А.

При установленных обстоятельствах действия должностного лица КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» Кучиной С.А. подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства о производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что должностным лицом КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» Кучиной С.А. на момент систематического наблюдения не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Также, из материалов дела следует, что должностным лицом КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» Кучиной С.А. приняты меры к устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения постановления.

При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и его семьи.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении и добровольное устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, оснований для признания правонарушения малозначительным, либо прекращения производства по делу не имеется.

С учетом изложенного, а также целей административного наказания, считаю необходимым назначить должностному лицу КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» Кучиной С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющую обязанности главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Ангарская правда» Кучину С.А. (ИНН 240700788758 СНИЛС 047-382-478-80) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Роскомнадзора), ИНН получателя платежа: 2463067454, КПП: 246301001, номер лицевого счета получателя платежа: 04191А19100, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск Банка России УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 010407105, единый казначейский счет 401028102453700000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО: 04701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000037112158.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административной штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке определенным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Богучанский районный суд.

    Судья подпись О.А. Полюдова