Решение по делу № 2а-135/2017 от 24.04.2017

Дело № 2а-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Красновишерск 17 мая 2017 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием прокурора Прудникова К.В.

представителя ответчика администрации Красновишерского городского поселения Сурановой О.А.

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края к администрации Красновишерского городского поселения Красновишерского района Пермского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению работ по содержании. Автомобильных дорог, расположенных на территории Красновишерского городского поселения незаконным и возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТ Р №,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Красновишерского городского поселения Красновишерского района Пермского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению работ по содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории Красновишерского городского поселения незаконным и возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТ Р №.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Красновишерского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Красновишерского городского поселения.

В ходе осуществления проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на автомобильных дорогах, расположенных в <адрес>, выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог.

Администрацией Красновишерского городского поселения разработан проект организации дорожного движения автобусного маршрута «<адрес>».

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Красновишерского городского поселения:

- по <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 0 + 314 слева отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 371 слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 5.1.7 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 403 слева отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 425 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

- по <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 1 + 530 слева отсутствует дорожный знак 5.5 «Дорога с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 594 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 5.7.1, 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 632 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 736 слева отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 755 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 876 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 990 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 010 слева отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 014 справа отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 060 справа отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 141 справа отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 149 справа отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 086 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 170 слева и справа отсутствую дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 220 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 257 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 320 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 340 слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 371 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.22 «Пешеходный переход»; 3.24 Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 425 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 425 слева отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 486 слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 4.1.2 «Движение направо»; 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»; 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют следующие знаки:

ПК 0 + 300 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 770 слева отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 331 справа отсутствует дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 739 справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 3.13 «Ограничение высоты»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004:

ПК 1 + 828 справа отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004:

ПК 1 + 832 слева отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 900 справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 016 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 045 справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 8.2.1 «Зона действия»; 1.23 «Дети»; »; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 144 справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1 «Зона действия»; 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 151 слева отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 169 справа отсутствует дорожный знак 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 216 справа отсутствует дорожный знак 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 248 слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1 «Зона действия»; 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 242 справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 348 слева отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 8.2.1 «Зона действия»; 1.23 «Дети»; »; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 450 справа отсутствуют дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена»; 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 511 справа и слева отсутствуют дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена»; 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 704 справа отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 803 слева отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 804 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 857 слева отсутствуют дорожные знаки 5.5 «Дорога с односторонним движением»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 074 слева отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен»; 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 074 справа отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 130 слева и справа отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 454 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 530 слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»;

5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 530 справа отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 580 слева отсутствует дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 580 справа отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 770 слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 8.13 «Направление главной дороги»; 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 790 справа отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004.

- по ул. <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 0 + 519 справа отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 523 слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 610 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 660 справа отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 660 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 800 справа отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 839 справа отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 8.13«Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 848 справа отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 8.13«Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 870 слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 000 слева отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 043 справа отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 046 слева отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 320 справа отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 492 слева отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 1 + 540 слева отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 687 слева отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 687 справа отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен»; 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 780 справа отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 798 слева отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК + 811 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

- <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 1 + 930 слева отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 +930 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 997 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 997 справа отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 096 справа отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 100 слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 100 слева отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 160 справа отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 370 слева отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 370 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

- на <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 2 + 415 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 440 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 460 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 +450 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 474 справа отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход»; 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 505 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 534 слева отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 550 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 560 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 590 слева отсутствует дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 618 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 2 + 640 слева отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 680 справа отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2+ 753 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 807 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес> согласно проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки:

ПК 2 + 980 слева отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 924 слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 959 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 990 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 057 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 067 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 140 справа отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес> согласно проекта организации дорожного движения отсутствуют следующие дорожные знаки:

ПК 3 + 322 справа отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 326 слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 350 справа отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 365 слева отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1 «Зона действия»; 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 400 слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 455 слева отсутствуют дорожные знаки 1.12.2 «Опасные повороты»; 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 460 справа отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 520 слева отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 543 слева отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 543 справа отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 723 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 785 справа отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 850 справа отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 854 слева отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 4 + 012 справа отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

Перечисленные выше автомобильные дороги включены в состав муниципальной собственности Красновишерского городского поселения Пермского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Красновишерского городского поселения.

Со стороны администрации Красновишерского городского поселения, меры по устранению грубых нарушений и приведению дороги в соответствие требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются. Данные факторы напрямую влияют на процесс передвижения автотранспорта и пешеходов по автомобильным дорогам. Создаются предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, связанных с травматизмом и гибелью людей, увеличивается риск аварийной ситуации в городе, что не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, при этом затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц - населения Красновишерского городского поселения.

Кроме того, выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения нарушают и права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, в связи с тем, что проверкой установлено отсутствие знаков дорожного движения вблизи образовательных организаций.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просит признать незаконным бездействие административного ответчика по установке дорожных знаков в соответствие с проектом организации дорожного движения автобусного маршрута «<адрес>» Красновишерского городского поселения и устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Красновишерского городского поселения.

Представитель ответчика – администрации Красновишерского городского поселения Суранова О.А. заявила в судебном заседании о признании административного иска в полном объеме на основании ст. 46 КАС РФ.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие автомобильной дороги, под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе дорожные знаки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильныхдорогдолжны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 42 Устава муниципального образования «Красновишерское городское поселение Пермского края», принятого Решением Думы Красновишерского городского поселения от 07.12.2005 № 8, администрация городского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В подпункте 4 пункта 9 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 05.02.1982. Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Заслушав пояснения прокурора, настаивавшего на удовлетворении административного искового заявления, приведшего в обоснование требований доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, не возражавшего на основании ст. 157 КАС РФ против принятия признания административного иска, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при участии в суде в качестве истца или ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование прокурора Красновишерского района Пермского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Красновишерского городского поселения Пермского края по установке следующих дорожных знаков:

- по <адрес>:

ПК 0 + 314 слева дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 371 слева дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 5.1.7 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 403 слева дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 425 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

- по <адрес>:

ПК 1 + 530 слева дорожный знак 5.5 «Дорога с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 594 слева и справа дорожные знаки 5.7.1, 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 632 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 736 слева дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 755 слева и справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 876 слева и справа дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 990 слева и справа дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 010 слева дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 014 справа дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 060 справа дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 141 справа дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 149 справа дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 086 слева и справа дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 170 слева и справа дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 220 слева и справа дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 257 слева и справа дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 320 слева и справа дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 340 слева дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 371 слева и справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.22 «Пешеходный переход»; 3.24 Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 425 слева и справа дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 425 слева дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 486 слева дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 4.1.2 «Движение направо»; 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»; 3.1 «Въезд запрещен» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес>:

ПК 0 + 300 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 770 слева дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 331 справа дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 739 справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 3.13 «Ограничение высоты»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004:

ПК 1 + 828 справа дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004:

ПК 1 + 832 слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 900 справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 016 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 045 справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 8.2.1 «Зона действия»; 1.23 «Дети»; »; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 144 справа дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1 «Зона действия»; 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 151 слева дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 169 справа дорожный знак 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 216 справа дорожный знак 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 248 слева дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1 «Зона действия»; 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 242 справа дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 348 слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 8.2.1 «Зона действия»; 1.23 «Дети»; »; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 450 справа дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена»; 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 511 справа и слева дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена»; 8.2.2 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 704 справа дорожный знак 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 803 слева дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 804 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 857 слева дорожные знаки 5.5 «Дорога с односторонним движением»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 074 слева дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен»; 5.20 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 074 справа дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 130 слева и справа дорожные знаки 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 454 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 530 слева дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»;

5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 530 справа дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 580 слева дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 580 справа дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 770 слева дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 8.13 «Направление главной дороги»; 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 790 справа дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» ГОСТ Р 52289-2004.

- по ул. <адрес>:

ПК 0 + 519 справа дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 523 слева дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 610 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 660 справа дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 660 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 800 справа дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 839 справа дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 8.13«Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 848 справа дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 8.13«Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 0 + 870 слева дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»; 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 000 слева дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 043 справа дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 046 слева дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 320 справа дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 492 слева дорожный знак 8.13 «Направление» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес>:

ПК 1 + 540 слева дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 687 слева дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 687 справа дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен»; 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 780 справа дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 798 слева дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК + 811 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

- <адрес>:

ПК 1 + 930 слева дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 +930 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 997 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 1 + 997 справа дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 096 справа дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 100 слева дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 100 слева дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 160 справа дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 370 слева дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 370 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

- по <адрес>:

ПК 2 + 415 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 440 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 460 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 +450 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 474 справа дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход»; 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 505 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 534 слева дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 550 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 560 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 590 слева дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 618 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес>:

ПК 2 + 640 слева дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты»; 8.2.1 «Зона действия» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 680 справа дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2+ 753 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 807 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес>:

ПК 2 + 980 слева дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 924 слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 959 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 2 + 990 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 057 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 067 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 140 справа дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» ГОСТ Р 52289-2004.

- по <адрес>:

ПК 3 + 322 справа дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 326 слева дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 350 справа дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 365 слева дорожные знаки 1.23 «Дети»; 8.2.1 «Зона действия»; 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 400 слева дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 455 слева дорожные знаки 1.12.2 «Опасные повороты»; 1.23 «Дети» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 460 справа дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 520 слева дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 543 слева дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 543 справа дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 723 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 785 справа дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 850 справа дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 3 + 854 слева дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2004;

ПК 4 + 012 справа дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» ГОСТ Р 52289-2004, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края установить следующие дорожные знаки: