Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2018 (2-2994/2017;) ~ М-3181/2017 от 18.10.2017

Дело № 2-29/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Левкиной Е.И.,

с участием:

истца Лыгина А.А.,

представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Азоркиной С. А., действующей на основании доверенности от 11.12.2017 №09-19-07/13348,

представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации Земсковой С. В., действующей на основании доверенности от 18.01.2018 №13/10-н/13-2018-1-70,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земсковой С. В., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 № 40/8,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыгина А.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причинённого в результате незаконного содержания в ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, в размере 200000 руб.,

установил:

Лыгин А.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия о взыскании компенсации морального вреда, причинённого в результате незаконного содержания в ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, в размере 200000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что 15.08.2016 его из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия эпатировали в ИВС ОМВД по Зубово-Полянскому муниципальному району для судебного разбирательства по уголовному делу в отношении него и предъявленному ему обвинению по статьей 228 части 4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Неправомерное и незаконное содержание его в ИВС ОМВД по Зубово-Полянскому муниципальному району больше положенного срока происходило неоднократно в период с 15.08.2016 по 10.04.2017. Он находился в антисанитарных условиях, не мог принять душ, в камере, где он находился, была сырость, на стенах и потолке грибок, нет вытяжки, белье не меняют, одеяло грязное, кушать давали не по норме, свет тусклый. Во время длительного незаконного содержания он испытывал страх за свое здоровье, так как имеет ряд заболеваний и нуждается в постоянном и ежедневном получении медицинских препаратов, ему приходилось всю неделю (каждый день) вызывать скорую помощь, он испытывал беспокойство, унижение. Кроме того, <данные изъяты> он стал объектом произвола со стороны органов государственной власти и их должностных лиц.

Просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия компенсацию морального и физического вреда, причиненного в результате незаконного содержания в ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району в размере 200000 рублей.

Определением суда от 01.11.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечен Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району.

Определением суда от 15.11.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от 30.11.2017 в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание истец Лыгин А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка в материалах дела.

30.11.2017 Лыгин А.А., участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Азоркина С.А. в судебном заседании иск не признала, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации Земскова С.В. в судебном заседании иск не признала, против удовлетворения исковых требований возражала.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земскова С.В. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, начальник ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела.

Допрошенная ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабикова Л.А. пояснила, что действительно ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району нуждался в капитальном ремонте. С июня 2017 года он перестраивается, Лыгин А.А. действительно содержался в ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району в нарушение установленных сроков, но это было вызвано просьбой судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия. В ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району имеется фельдшер и определённый набор лекарств, но лекарств, нужных Лыгину А.А. не имелось и при ухудшении состояния ему вызывалась «Скорая помощь». Еда, постельные принадлежности, освещение и прогулки – все организовывалось в соответствии с требованиями закона. Душ имелся, но он предоставлялся по требованию Лыгина А.А.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Лыгина А.А. частично.

Статьями 17, 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила). Согласно статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Из анализа статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пунктов 42, 45 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункта 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с пунктами 122 - 124 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Лыгин А.А. в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району содержался за период с 15.08.2016 по 10.04.2017 в следующие дни: с 15.08.2016 по 05.09.2016, с 12.09.2016 по 16.09.2016, с 19.09.2016 по 26.09.2016, с 03.10.2016 по 17.10.2016, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 19.12.2016 по 29.12.2016, с 09.01.2017 по 23.01.2017, с 13.03.2017 по 10.04.2017, что подтверждается справкой-выпиской из журнала лиц, содержащихся в ИВС отдела МВД Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району.

Из заключения по результатам проверки обращения З/175203058285 от 14.06.2017 осужденного Лыгина А.А., содержащегося в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия, врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району майора полиции ФИО2 от 01.07.2017 следует, что осужденный Лыгин А.А. содержался в ИВС Отдела России по Зубово-Полянскому муниципальному району свыше 10 суток в период с 13.03.2017 по 10.04.2017, что подтверждается записями в книге учета лиц, содержащихся в ИВС. В это время в отношении осужденного Лыгина А.А. осуществлялось судебное заседание в связи с рассмотрением уголовного дела с его участием.

Осужденный Лыгин А.А. содержался в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району более 10 суток в месяц, что является нарушением положений статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Факт, изложенный в обращении осужденного Лыгина А.А., о его незаконном содержании в ИВС Отдела России по Зубово-Полянскому муниципальному району, подтвердился.

Судом установлено, что на указанное в исковом заявлении время содержания в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Лыгин А.А. страдал следующими заболеваниями: ИБС. Стенокардия напряжения. Постинфарктный кардиосклероз. Гипертоническая болезнь 3 ст., 3ст., высокий риск ХСН1.

С этими заболеваниями он неоднократно находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Ему был рекомендован ежедневно и постоянно прём следующих лекарств: эналаприл 10 мг 2 раза в день, нитросорбит по 1 таблетке 2 раза в день, ацекардол 100 мг на ночь.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России и обозренными в судебном заседании медицинской картой и медицинскими картами стационарного больного Лыгина А.А.

В судебном заседании пояснениями сторон и представленными письменными доказательствами установлено, что при убытии Лыгина А.А. из учреждений, подведомственных УФСИН по Республике Мордовия, в ИВС МВД России, вместе с него личным делом передавалась медицинская карта с указанием диагнозов и лекарственных назначений. Эти препараты в органах ФСИН Лыгину А.А. выдавались, но при содержании в ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Лыгин А.А. их не получал, ему вызывалась «Скорая помощь» при ухудшении состояния.

Суд считает, что в данном случае истец испытывал и физические, и нравственные страдания, так как нарушались его сроки содержания и он на большее время был лишен принятия жизненно важных препаратов.

Суду не представлено доказательств надлежащего содержания изолятора временного содержания, в котором содержался истец. По пояснению представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Бабиковой Л.А., на тот период времени ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району нуждался в капитальном ремонте и с июня 2017 года проводится перестройка и капитальный ремонт здания. Возможность помывки в душе предоставляется по требованию, заявок от Лыгина А.А. на помывку в душе не зафиксировано.

Доказательств того, что соблюдались нормы освещения камер, равно как и отсутствие плесени на стенах, сырости, суду не представлено.

Доказательств того, что постельное белье менялось еженедельно, после помывки в душе, суду также не представлено.

В судебное заседание представлен государственный контракт от 25.03.2016 о том, что ИП ФИО3 обязуется оказать услуги Отделу Министерства внутренних дел России по Зубово-Полянскому муниципальному району, действующему от имени Российской Федерации, по обеспечению горячим ежедневным трехразовым (включая выходные и праздничные дни) питанием лиц, содержащихся в ИВС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Доказательств нарушения норм питания судом не добыто.

Из журнала оказания неотложной медицинской помощи следует, что Лыгину А.А. 16.09.2016, 21.09.2016, 20.12.2016, 10.01.2017, 11.01.2017, 15.01.2017, 17.01.2017, 18.01.2017, 19.01.2017, 22.01.2017 вызывалась «Скорая помощь» в связи с артериальной гипертензией.

Из журнала санитарного состояния ИВС следует, что санитарная обработка против грызунов и насекомых проводилась 1 раз в месяц.

Суд принимает во внимание довод истца о ненадлежащем состоянии ИВС. Здание ИВС Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району нуждалось в капитальном ремонте, который был начат в июне 2017 года.

В соответствии с положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения условий и сроков содержания истца под стражей в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу Лыгина А.А. подлежит взысканию именно с МВД Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, период содержания истца в ИВС, степень перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с нарушением сроков содержания, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать в пользу Лыгина А.А. с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В остальной части исковое заявление Лыгина А.А. удовлетворению не подлежит, поскольку от имени Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации, то Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лыгина А.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причинённого в результате незаконного содержания в ИВС ОМВД по России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, в размере 200000 руб., удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Лыгина А.А. компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лыгина А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 02 февраля 2018 года.

Судья С.Ю. Надёжина