Постановление по делу № 5-128/2014 от 11.12.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2014 года      г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения - Налимовой А.В., действующей на основании доверенности,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Платоновой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда материал об административном правонарушении в отношении Мценского районного потребительского общества, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

01 декабря 2014 года в 11 часов 40 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Мценского районного потребительского общества в магазине №, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо Мценское РАЙПО допустило нарушение ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), а именно:

• в нарушение п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 - складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не позволяет соблюдать установленные производителем температурно-влажностные условия хранения пищевых продуктов, что может привести к ухудшению качества пищевых продуктов;
• в нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1066-01 - светильник не оборудован защитным плафоном, что не исключает попаданию стекол на продукты и как следствие привести к повреждению мягких тканей пищеварительной системы человека;
• в нарушение п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 - отделка, облицовка и окраска стен и пола не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств: полы бетонные, стены покрашены, причем длительное время в помещении склада не проводился ремонт: со стен слоями сходит краска, осыпается известковый слой наружного покрытия потолка, полы в трещинах, что не позволяет проводить эффективно влажную уборку и дезинфекционные мероприятия;
• в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 - складское помещение не оборудовано психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов,
• в нарушение раздела 12 СП 2.3.6.1066-01 - полы складского помещения негерметичны, в трещинах и дефектах, что не исключает проникновения в складское помещение грызунов,

В судебном заседании Платонова А.П. не отрицала имеющие место нарушения, пояснив, что в настоящее время руководитель предприятия намерен работать по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске Налимову А.В., которая полагала доказанной вину Мценского районного потребительского общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и считала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности складского помещения магазина № Мценского РАЙПО, расположенного по адресу:<адрес>, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха (ст. 24).

Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения и Устава установлено, что Мценское районное потребительское общество является юридическим лицом.

Согласно распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области З. о проведении плановой выездной проверки от 23.10.2014 № № акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 10.12.2014 года № установлено, что в магазине № Мценского районного потребительского общества, расположенном по адресу: <адрес>, с 20 ноября по 10 декабря 2014 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске была проведена плановая проверка соблюдения действующего законодательства в отношении Мценского районного потребительского общества.

        На момент проверки 01декабря 2014 года в магазине № Мценского РАЙПО, расположенному по адресу: <адрес>, установлено:

1. складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не позволяет соблюдать установленные производителем температурно-влажностные условия хранения пищевых продуктов, что может привести к ухудшению качества пищевых продуктов,
2. светильник не оборудован защитным плафоном, что не исключает попаданию стекол на продукты, таким образом, в случае повреждения осветительного прибора осколки стекла могут попасть на неупакованные и упакованные пищевые продукты, и, как следствие привести к повреждению мягких тканей пищеварительной системы человека;
3. отделка, облицовка и окраска стен и пола не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств: полы бетонные, стены покрашены, причем длительное время в помещении склада не проводился ремонт: со стен слоями сходит краска, осыпается известковый слой наружного покрытия потолка, полы в трещинах, что не позволяет проводить эффективно влажную уборку и дезинфекционные мероприятия; что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей,
4. складское помещение не оборудовано психрометром для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей;
5. полы складского помещения негерметичны, в трещинах и дефектах, что не исключает проникновения в складское помещение грызунов, что подтверждается наличием резкого специфического запаха пребывания грызунов, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Из п. 4.8 вышеуказанных СП следует, что светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).

Согласно п. 5.9 вышеуказанных СП для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей, что подтверждается п. 6.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно разделу 12 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Данные обстоятельства и вина Мценского районного потребительского общества в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом № от 10.12.2014 года об административном правонарушении, составленным о том, что в магазине № Мценского РАЙПО, расположенному по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившееся в нарушении ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- протоколом № от 10.12.2014 года о временном запрете деятельности складского помещения магазина № Мценского РАЙПО, расположенного по адресу:<адрес>, составленным главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске по результатам обследования вышеуказанного складского помещения

- определением главного государственного санитарного врача по г. Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому районам по Орловской области от 11.12.2014 года о передаче материалов административного дела в отношении Мценского районного потребительского общества на рассмотрение Мценского районного суда, поскольку выявленные нарушения представляют реальную опасность пищевых отравлений и распространения острых кишечных инфекционных заболеваний, угрозу здоровью и жизни потребителей.

На основании перечисленных доказательств установлено, что Мценское районное потребительское общество совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья и пищевых продуктов», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность периода допущенных нарушений, которые на момент рассмотрения дела не устранены, судья считает необходимым применить наиболее строгое наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В отношении складского помещения магазина № Мценского РАЙПО, расположенного по адресу:<адрес> 14 часов 00 минут 11 декабря 2014 года был введен временный запрет деятельности согласно протоколу № от 10 декабря 2014 года. Поэтому срок временного запрета деятельности в соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Мценское районное потребительское общество (ИНН №, ОГРН №), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения магазина № Мценского РАЙПО, расположенного по адресу:<адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности складского помещения магазина № Мценского РАЙПО, расположенного по адресу:<адрес>, срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 11 декабря 2014 года с 14 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Мценский районный отдел судебных приставов.

Разъяснить Мценскому районному потребительскому обществу, что судья на основании ходатайства его представителя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья       Н.С. Некрасова