Решение по делу № 2-108/2018 (2-2697/2017;) ~ м-2556/2017 от 14.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2018 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о о включении в специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии ГУ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 33/16 от 23.06.2016 г. об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 «О страховых пенсиях»; о включении с момента обращения в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области в специальный стаж периоды работы: с 01.02.1996 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна по хирургии в Воскресенской городской больнице № 1, с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 01.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения.

    В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (далее Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г.

Однако, решением комиссии № от 23.06.2016 г. в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 30 лет.

Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Впоследствии уточнила требования, просила также включить в ее специальный стаж период работы с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. (совместительство) в должности врача травматолога ортопеда для оказания экстренной помощи в травматологическом отделении МУЗ Городской больнице № 1, с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. (совместительство) в должности врача хирурга по дежурной хирургии в МУЗ «МСЧ».

В судебном заседании представитель истца Агафонова Н.В. на иске настаивала. Просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – Ветхова Т.Н. иск не признала по доводам, изложенным в решении об отказе.

Представитель ГБУЗ МО «ВПРБ» по доверенности Борзых А.М. оставил решение суда на усмотрение суда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствии, с учетом участия в деле ее представителя с надлежаще оформленными полномочиями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 г. исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что 29.03.2016 г. Герасимова М.В. обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 23.06.2016 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа – 30 лет.

Как усматривается из решения комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области специальный стаж истицы составляет 26 лет 5 месяцев 13 дней с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

    Спорными являются периоды с 01.02.1996 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна по хирургии в Воскресенской городской больнице № 1, с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 01.12.2008 г. по 09.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения, с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. в должности врача хирурга по дежурной хирургии МУЗ «МСЧ» и врача травматолога ортопеда для оказания экстренной помощи в травматологическом отделении МУЗ «ВПРБ».

    Период с 01.02.1996 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна по хирургии в Воскресенской городской больнице № 1 не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., так как согласно справке № 203 от 10.03.2016 г., выданной ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» за период с февраля по апрель 1996 г. заработная плата ФИО1 не выплачивалась, за период с 01.05.1996 г. по 31.07.1996 г. лицевые счета по заработной плате не сохранились. Кроме того, в период с 01.02.1996 г. по 31.07.1996 г. ФИО1 могла находиться в отпуске по уходу за ребенком (31.10.1995 года рождения).

    Курсы повышения квалификации с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г., с 01.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. не засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (в том числе с 01.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 и ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

    Период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в МУЗ Медико-санитарной части не засчитан в специальный стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку документально не подтверждена продолжительность рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

    Период работы с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. в должности врача хирурга по дежурной хирургии МУЗ «МСЧ» (совместительство) и период работы с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. в должности врача травматолога ортопеда для оказания экстренной помощи в травматологическом отделении МУЗ «ВПРБ» (совместительство) не засчитан в специальный стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. нив календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Курсы повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж ФИО1: с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04. по 21.04.2007 г. - в календарном исчислении, с 01.12.2008 г. по 09.12.2008 г. (19.12.2008 г.), с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. – льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, ввиду следующего:

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и курсы повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателем являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. В силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ за работником на период прохождения повышения квалификации сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, для отдельных видов работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 р. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Период работы истицы с 01.02.1996 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна по хирургии в Воскресенской городской больнице № 1, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в МУЗ Медико-санитарной части не подлежат включению в специальный стаж по ст. 30 ч. 1п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как не представлено достаточных доказательств.    Также, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в МУЗ «МСЧ» и МУЗ «ВПРБ» за июнь – июль 2000 года, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Списку должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, так как при сложении ее фактически отработанного времени в МУЗ «МСЧ» в должности врача хирурга по дежурной хирургии и МУЗ «ВПРБ» в должности врача травматолога ортопеда для оказания экстренной помощи в травматологическом отделении ФИО1 выработана ставка заработной платы (должностной оклад) и данные должности отнесены законодательством в список профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г. в календарном исчислении, с 01.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы июнь-июль 2000 г. в МУЗ «МСЧ» и МУЗ «ВПРБ».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, признав в данной части решение недействительным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО1, с учетом уточнения, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР № 22 по г. Москве и Московской области № от 23.06.2016 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1, 09.06.1968 года рождения, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г. в календарном исчислении, с 01.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. в должности врача хирурга по дежурной хирургии МУЗ «МСЧ» и врача травматолога ортопеда для оказания экстренной помощи в травматологическом отделении МУЗ «ВПРБ».

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, 23.06.2016 года рождения, по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 г. по 03.06.2005 г., с 09.04.2007 г. по 21.04.2007 г. в календарном исчислении, с 01.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 04.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 03.04.2015 г. по 30.04.2015 г. – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 01.06.2000 г. по 31.07.2000 г. в должности врача хирурга по дежурной хирургии МУЗ «МСЧ» и врача травматолога ортопеда для оказания экстренной помощи в травматологическом отделении МУЗ «ВПРБ».

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области об обязании включить в ее специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01.02.1996 г. по 31.07.1996 г. в должности врача-интерна по хирургии в Воскресенской городской больнице № 1, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>