Решение по делу № 2-552/2012 ~ М-484/2012 от 14.05.2012

К делу № 2-552/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Тульский                                                                       18 июня 2012 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Курочка О.И.

при секретаре:                   Гайтян Р.Г.

с участием представителей по доверенности: истца Складневой Н.В. - Хачмамук Л.В., администрации МО «Майкопский район» - Лебедевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Складневой Натальи Владимировны к администрации МО «Майкопский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании безвозвратной субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Складнева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Майкопский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в размере 976500 рублей. В обоснование своих требований указала следующее.

Она, Складнева Наталья Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать, Складнева Валентина Владимировна, и ее отец, Складнев Владимир Витальевич были лишены родительских прав ДД.ММ.ГГГГ Майкопским районным судом.

Истец находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы МО «Майкопский район» Складнева Наталья Владимировна составом семьи 2 человека, была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но она в соответствии с законодательством должна быть обеспечена жильем вне очереди.

Норма предоставления жилого помещения на семью из двух человек составляет 42 кв.м. В соответствии с приказом Минрегионразвития РФ средне рыночная стоимость одного кв.метра общей площади жилья по Республике Адыгея на первый квартал 2012 года составил 23 250 рублей. Общая сумма субсидии на приобретение жилья составляет 976 500 рублей (23 250 руб.*42 кв.м).

Истец просила обязать администрацию МО «Майкопский район» и субсидиарно Министерство образования и науки РА предоставить в её пользу социальную выплату в размере 976 500 рублей на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истца Складневой Н.В. по доверенности - Хачмамук Л.В. требования иска поддержала и уточнила. Пояснила, что в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ средняя рыночная стоимость одного кв.метра общей площади жилья по Республике Адыгея на второй квартал 2012 года составляет 23 850 рублей, поэтому просила взыскать с администрации МО «Майкопский район» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея в пользу Складневой Натальи Владимировны за счет субвенции социальную выплату в размере 1 001 700 рублей на приобретение жилья на семью из двух человек.

Представитель администрации МО «Майкопский район» Лебедева Т.Г. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Министерства образования и науки РА в судебное заседание не явился, в письменном отзыве не указано, что имеются возражения против требований иска, изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилье.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта РФ.

В соответствии с законодательством Республики Адыгея детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется безвозмездная субсидия на приобретение жилья. Данные государственные полномочия переданы органам местного самоуправления, а именно администрации МО «Майкопский район».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно ст.19 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Адыгея от 8.04.2008 года № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством» полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот наделены городские округа и муниципальные районы Республики Адыгея.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Следовательно, орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных им на эти цели финансовых средств.

На основании статьи 140 Бюджетного кодекса РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.10.2011 года № 219 утвержден Порядок осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений, в соответствии с которым по желанию получателя жилья при отсутствии необходимого жилищного фонда ему может быть предоставлена на основании надлежаще оформленного заявления социальная выплата на приобретение жилого помещения. Согласно п.5 данного постановления объём расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (из расчёта 42 квадратных метра общей площади на граждан, имеющих семью из 2-х человек) и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

Законом Республики Адыгея от 28.12.2011 года № 56 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрены средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа не имеющих закрепленных жилых помещений, в размере 8322,9 тыс. рублей, которые направлены в местные бюджеты в соответствии с заявками муниципальных образований.

По имеющемуся свидетельству о рождении № № истец - Складнева Наталья Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Складнева Валентина Владимировна, отцом указан Складнев Владимир Витальевич.

Из решения Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Складнев Владимир Витальевич и Складнева Валентина Владимировна были лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетней дочери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Складнева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно находилась на содержании ГКОУ РА ГКОУ РА «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении.

Согласно свидетельству о рождении № Паршаков Александр Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: Складнева Наталья Владимировна и Паршаков Николай Александрович.

В соответствии с распоряжением главы администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» от 29.08.2006 года Складнева Н.В., относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек - Складнева Н.В. и ее сын Паршаков А.Н., 2001 года рождения, дата постановки - 14.06.2006 года.

Справкой администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» от 26.04.2012 года подтверждается, что Складнева Н.В. проживает совместно с сыном Паршаковым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В деле имеется выписка из домовой книги домовладения № по <адрес> в <адрес>, согласно которой Складнева Н.В. проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности Складневу Владимиру Витальевичу, в домовладении с жилой площадью 38,7 кв.м проживают 6 человек.

Согласно уведомлению отдела ТИ по Майкопскому району ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 28.04.2012 года, домовладения и другие объекты недвижимого имущества в Майкопском районе и на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение» за Складневой Н.В. и ее сыном - Паршаковым А.Н. не числятся, сведениями об использовании права бесплатной приватизации отдел не располагает.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея от 11.03.2010 года следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав Складневой Н.В. и Паршакова А.Н. в отношении недвижимого имущества отсутствуют.

Суд считает, что право на получение жилого помещения, либо на предоставление целевой субсидии для приобретения жилого помещения, у истца Складневой Н.В. и ее семьи возникло с момента постановки её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в льготный список детей, оставшихся без попечения родителей, то есть с 14.06.2006 года. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец поставлена в соответствии с требованиями закона.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии на семью из четырех человек установлен 42 кв. м.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 29.03.2012 года №143 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2012 года» по Республике Адыгея, подлежащая применению органами исполнительной власти Республики Адыгея для расчетов размеров субсидий, составляет 23 850 руб.

Таким образом, размер предоставляемой истице субсидии должен составить 23 850 руб. х 42 кв.м = 1 001 700 руб.

Суд считает, что субсидию на приобретение истицей жилья в указанном размере обязано предоставить муниципальное образование «Майкопский район».

Министерство образования и науки Республики Адыгея Законом Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» определено администратором доходов республиканского бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, т.е. органом государственной власти, осуществляющим контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации за правильностью расходования вышеназванных средств. Министерство образования и науки Республики Адыгея выступает в суде от имени казны Республики Адыгея.

Изложенное даёт суду основание взыскать социальную выплату на приобретение жилья в пользу истца Складневой Н.В. с ответчиков за счет субвенции, определив субсидиарную ответственность Министерства образования и науки Республики Адыгея, за счет средств государственной казны Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Складневой Натальи Владимировны удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Майкопский район» за счет субвенции по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея за счёт средств казны Республики Адыгея в пользу Складневой Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки хут.<адрес>, в размере 1 001 700 (один миллион тысяча семьсот) рублей на приобретение жилого помещения для семьи, состоящей из двух человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.

Судья -                                   О.И. Курочка