Решение по делу № 2-1207/2017 ~ М-5/2017 от 09.01.2017

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г.

    Балашихинский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе председательствующего Гришаковой Н.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к МЧС России, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержке, обязании включить в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, выдаче удостоверения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МЧС России, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержке, обязании включить в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, выдаче удостоверения.

В обосновании иска указывает, что в период с 1951г. по 1973г. и с 1975г. по 1976г. проживал в <адрес> <адрес>. <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний 1949-1990г.г. от 7 до 35 сЗв (бэр) согласно Закону <адрес> (ст.7) «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 18.12.1992г. С 1977г. истец проживает в РФ, имеет гражданство России. В марте 2006г. истец обращался с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения и МЧС России с просьбой признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на льготы, установленные ст. 1, ст. 2, ст. 6 ФЗ РФ «122-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Получил отказ. Решением Балашихинского городского суда от 07.09.2006г. ФИО1 было отказано в иске. Однако в связи с новыми основаниями ФИО1 вновь вынужден обратиться в суд с иском. Проживая на территории бывшего СССР вблизи Семипалатинского испытательного ядерного полигона в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний ядерных взрывов 1949-1990г.г. истец получил суммарную эффективную эквивалентную дозу облучения до 35 бэр. Это подтверждается справкой № от 07.02.2006г., удостоверением №от 01.08.2004г. и заключением КГУ НИИ РМЭП, а также Законом Республики Казахстан от 18.01.1992г. Истец считает, что нарушены его права как человека и гражданина РФ, согласно ст. 39 и 42 Конституции РФ на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, ущербе здоровью, социальные компенсации и льготы.

В судебном заседании Истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес>, по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований ФИО1 возражала.

Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействии вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35б-р был утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Возникновение права у граждан на меры социальной поддержки, установленные вышеуказанным законом связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Как следует из материалов дела, истец в период с 1951г. по 1973г. и с 1975г. по 1976г. проживал в <адрес> бывшей Казахской ССР.

Согласно указанному Перечню <адрес> не входит в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Согласно п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне при обращении с документами о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами радиационного воздействия для решения вопроса о получении удостоверения граждане должны представить документ о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Представленные истцом справка, выданная ГУ "Отдел занятости и социальных программ <адрес>" и удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное городской комиссией Республики Казахстан и утвержденное постановлением Кабинета министров Республики Казахстан от 26.05/1993 N 431, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований и не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, так как они не подтверждают факт получения истицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр), так как доза радиационного облучения определена в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Иных доказательств, подтверждающих, что расчет полученной им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения в период ее проживания в <адрес> составлял более 5 сЗв (бэр), истцом не было представлено.

Так же нет оснований для применения норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации, так как в Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки для данной категории граждан возможно только в соответствии с международными договорами. Однако договоров о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не имеется.

На основании изложенного, иск ФИО1 к МЧС России, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержке, обязании включить в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, выдаче удостоверения удовлетворению неподлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В иске ФИО1 к МЧС России, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержке, обязании включить в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, выдаче удостоверения отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке, в течение месяца.

Федеральный судья Н.Б. Гришакова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № г.

Судья:
Секретарь: