Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2015 от 10.07.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 11 » августа 2015 года                            г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аветяна Л.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

10.07.2015 года при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что в закусочной «А» ИП Аветян Л.В., расположенной по адресу <адрес>, в нарушение требований п.п.3.14, 16.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» персонал не обеспечен туалетом, расположенным в радиусе не более 100 метров от рабочего места, киоск туалетом не оборудован.

Данное обстоятельство установлено протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), подтверждается актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> на основании поступившего из МО МВД России «Нефтегорский» сообщения о нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов в закусочной «А» ИП Аветяна Л.В. (л.д. 8-9, 11-12), штатным расписанием киоска «А» ИП Аветяна Л.В. о наличии 2 единиц продавцов продовольственных товаров (л.д. 10), объяснениями Аветяна Л.В. о том, что работники киоска пользуются туалетом, расположенным в детском парке или идут домой недалеко от киоска (л.д. 5). Согласно выданному МИФНС свидетельству Аветян Л.В. зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

В судебном заседании Аветян Л.В. пояснил, что в киоске реализуются продукты быстрого приготовления, общественных туалетов поблизости нет, сам киоск туалетом не оборудован. Представил заключенные ДД.ММ.ГГГГ с П., проживающим по адресу <адрес>72, и ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Аверс», находящимся по адресу <адрес>, договора о возмездном оказании услуг по предоставлению туалетных комнат работникам киоска «А».

Вместе с тем содержащееся в уведомлении о проведении документарной проверки требование должностных лиц Управления Роспотребнадзора о предоставлении документов, подтверждающих факт оборудования закусочной туалетом, не выполнил.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (ст.17 ч.1 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Такие требования предусмотрены Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 8.11.2001 года.

Согласно п.1.2 данных Правил они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В силу п.16.1 этих Правил на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и др. распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. В соответствии с п.16.8 Правил персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места. Согласно п.3.14 указанных Правил временные организации быстрого обслуживания рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

В силу п.п.4.10, 4.11 ГОСТ Р 50762-2007 «Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» к предприятиям быстрого обслуживания относятся предприятия общественного питания, реализующие узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Таким образом, размещение предприятия быстрого питания в киоске, как нестационарном объекте, не свидетельствует о временности самого такого предприятия, что в свою очередь не освобождает от обязанности соблюдать СанПиН 2.3.6.1079-01 в полном объеме.

Доказательства по делу получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ИП Аветяна Л.В. в совершении данного правонарушения. Подвергать их сомнению нет оснований. Сведений о повторности совершения правонарушения нет.

Доводы Аветяна Л.В. об обеспеченности работников киоска «А» туалетом на основании представленных им договоров судом во внимание не принимаются, поскольку не подтверждены никакими достоверными и достаточными данными о действии этих договоров, которые являются возмездными, что предполагает оплату за оказываемые услуги. Каких-либо платежных документов не представлено. Кроме того отсутствуют сведения об обеспеченности самих указанных в договорах объектов туалетами и нахождении их на требуемом п.16.8 СанПиН расстоянии.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает, что органом, уполномоченным осуществлять административное преследование, не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан либо возможность причинения существенного вреда, указывающих на необходимость применения к лицу, привлекаемому к ответственности, такой меры наказания, как административное приостановление деятельности, а также того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели. Неприменение временного запрета деятельности, что указывало бы на реальное наличие такой угрозы, свидетельствует о возможности назначения наказания, не связанного с приостановлением деятельности. К тому же в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно назначено.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Аветяна Л.В. к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН 1056316019935, р/с 40101810200000010001 Банк получателя: отделение Самара, ИНН 6316098843, КПП 631601001, БИК 043601001, ОКТМО 36630000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья                    В.В.Лопутнев