Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2254/2017 ~ М-1938/2017 от 22.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца Игнатьевой Е.В., представителя истца Кулишовой Н.С.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2254/2017 по иску Игнатьевой Е. В. к Афанасьевой Э. М., Карбуловой Ю. А., Синкову В. П., Абрамович М. Н., Потаповой К. П., администрации городского округа Жигулевск о признании результатов межевания недействительными, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Игнатьева Е.В. обратилась в суд с указанным выше иском к Афанасьевой Э.М., Карбуловой Ю.А., Синкову В.П., Абрамович М.Н., Потаповой К.П., просила:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Жигулевск, <адрес>, указав, то данное решение является основанием для исключения сведений о местоположении характерных точек границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, площадью 1015 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ, указав, что данное решение является основанием для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация г.о. Жигулевск.

В обоснование требований истец указала, что является собственником земельного участка, приобрела указанный выше земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет описание поворотных точек границ, что позволяет определить его местоположение и конфигурацию на местности. Землеустроительные работы проводились МУП «Кадастровою бюро».

Из межевого плана, подготовленного МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск усматривается, что фактические границы земельного участка имеют несоответствие кадастровым границам и смещены на соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец утверждает, что между земельными участками 6 и 8 по <адрес> сложилось устойчивое землепользование. Спора по фактической границе между данными земельными участками нет. Забор располагается на местности более 15 лет. Картографическими материалами подтверждается существование границ земельного участка на местности на протяжении более 15 лет.

Истец считает, что при межевании естественные границы земельного участка учтены не были, что свидетельствует о нарушении положений законодательства при проведении межевания земельного участка, в связи с чем его результаты подлежат отмене

По мнению истца, границы земельного участка подлежат установлению в соответствии с межевым планом, подготовленным МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск. Утверждает, что споров по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, границы согласованы.

В судебном заседании истец Игнатьева Е.В., представитель истца Кулишова Н.С. на исковых требованиях настаивали, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Афанасьевой Э.М., Карбуловой Ю.А., Синкову В.П., Абрамович М.Н., Потаповой К.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. До начала судебного заседания от представителя ответчика Магницкой О.Н. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указала, что администрация г.о. Жигулевск не является надлежащим ответчиком по делу, просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее представил отзыв на исковое заявление, где просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра». Указал, что государственный кадастровый учет земельного участка носит заявительный характер. Игнатьева Е.В. в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастром учете в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка не обращалась, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляла, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в дел в качестве третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст. 70 ЗК РФ отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в числе основных сведений об объекте недвижимости вносится, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- вступившие в законную силу судебные акты;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный выше земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка 600 +/- 8,57 кв.м. является уточненной, в Реестре содержаться сведения о местоположении границ земельного участка.

Сведения о местоположении земельного участка, его конфигурации, описание поворотных точек границ были внесены в ЕГРН по результатам землеустроительных работ, проведенных МУП «Кадастровое бюро».

Государственный кадастровый учет земельного участка и землеустроительные работы производились ДД.ММ.ГГГГ, суд при разрешении требований об оспаривании результатов межевания исходит из законодательства, действовавшего на момент формирования участка.

Статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент проведения землеустрпойства) определено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральной службой земельного кадастра России ДД.ММ.ГГГГ были утверждены следующие документы: Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей Федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций (письмо Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №АО/54 «О применении «Инструкции по межеванию земель»).

Согласно п. 1.1 Инструкции межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В соответствии с п. 1.2. Инструкции установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Пункт 16 Инструкции содержит перечень состава межевого дела, в соответствии с которым по завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются:

1) Пояснительная записка.

2) Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.

3) Копия или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель.

4) Копия договора о купле-продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).

5) Справки о вкрапленных земельных участках.

6) Списки координат пунктов ОМС.

7) Списки координат межевых знаков.

8) Акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка.

9) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.

10) Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.

11) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка.

12) Акт установления и согласования границ земельного участка.

13) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.

14) Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ.

15) Чертеж границ земельного участка.

16) Ведомость вычисления площади земельного участка.

17) Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

После чего межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 16 Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Так же в соответствии п. 18 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства при формировании землеустроительного деларекомендуется принимать во внимание, что в землеустроительное дело включаются материалы межевания в следующей последовательности:

1) титульный лист;

2) оглавление;

3) пояснительная записка;

4) сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);

5) задание на выполнение работ;

6) копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;

7) технический проект;

8) документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

9) доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;

10) акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;

11) каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;

12) абрисы на межевые знаки (подпункт дополнительно);

13) карта (план) границ объекта землеустройства.

Кроме того, статьей 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей на момент проведения землеустроительных работ) установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из указанных нормативных актов следует, что при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен прежде всего руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Вместе с тем, как следует из представленного истцом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск Моисейкиной А.А., что содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка не соответствуют фактическому местоположению.

Как следует из заключения кадастрового инженера, при определении границ земельного участка он исходил из плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к свидетельству о праве собственности на землю), сведений государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства г.о. Жигулевск в виде копии из стереотопографической съемки 1989 года, а также землеустроительного дела, изготовленного ООО «Изыскатель» в 2007 году.

Кроме того, кадастровым инженерном было определены фактические местоположение границ земельного участка.

При сопоставлении данных, полученных в результате кадастровых работ, и сведений ЕГРН было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 63:02:0306029:4 установлены неверно.

Более того, кадастровым инженером установлено, что границы земельного участка согласно данным ЕГРН фактически смещены и налагаются на смежный земельный участок с западной стороны, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный выше межевой план соответствует требованиям законодательства. Фактическое местоположение земельного участка определено кадастровым инженером с использованием сертифицированного высокоточного оборудования. Определенная кадастровым инженером конфигурация земельного участка и ее существование на протяжении более 15 лет, подтверждается картографическими материалами.

Так, согласно землеустроительному делу 2007 года площадь уточняемого земельного участка составляет 1017 кв.м., конфигурация совпадает с конфигурацией, полученной при проведении данных кадастровых работ.

План земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к свидетельству о праве собственности на землю) и стереотопографическая съемка также подтверждают фактическую конфигурацию земельного участка, которая в целом совпадает с конфигурацией на плане и стереотопографической съемке, имеющиеся расхождения не значительны и объясняются погрешностью старых замеров.

В тоже время согласно сведения ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 63:02:0306029:4 составляет 600 кв.м., что не соответствует фактической площади и не подтверждается какими-либо картографическими материалами.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что при проведении работ по межеванию спорного земельного участка кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро», вопреки требованиям перечисленных выше нормативных актов, границы участка не были установлены в соответствии со сложившимся землепользованием, подтвержденным картографическими материалами, что привело к внесению в ГКН недостоверной информации, касающейся, в том числе, границ со смежным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Кроме того, в нарушение приведенных выше Методических рекомендаций и Инструкций результаты землеустроительных работ не оформлены в межевое дело и не содержат пояснительной записки, в связи с чем неясно каким образом было определено местоположение границ земельного участка.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, в связи с чем сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

При определении границ земельного участка суд считает необходимым руководствоваться межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск Моисейкиной А.А.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователя, что подтверждается актом согласования. В ходе рассмотрения настоящего дела ответчики против установления границ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ также не возражали. Спора о границах земельного участка судом не установлено.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Площадь принадлежащего истцу земельного участка по результатам межевания составила 1015 кв.м. Разница между указанной площадью и площадью, указанной в ЕГРН в размере 600 кв.м., не превышает предельного минимального размера земельного участка, поскольку согласно ст. 60 Решения Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>» предельные размеры формируемых вновь земельных участков, предоставляемых администрацией городского округа Жигулевск для индивидуального жилищного строительства составляют: минимальная площадь - 600 кв. м; максимальная площадь - 1300 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», ст. 6, 36, 38, 39, 70 ЗК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьевой Е. В. удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:02:0306029:4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 015 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск Моисейкиной А. А. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №), СРО Ассоциация «ОКИС», в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты
	X	Y
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Настоящее решение считается основанием для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 015 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером МБУ «МФЦ» г.о. Жигулевск Моисейкиной А. А. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность № СРО Ассоциация «ОКИС».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Неугодников