Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1624/2017 ~ М-1112/2017 от 26.04.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    № 2-1624/2017

20 июня 2017 года                               город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего         Посновой Л.А.,

при секретаре          Привалихиной И.А.,

с участием:

истца             Клубковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клубковой Л.В. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение,

                 у с т а н о в и л :

Истец Клубкова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Красноярска с требованием о признании права собственности на самовольно реконструированное здание – жилой дом (Литера А, А1, А2, А3, а2) общей площадью 106,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, мотивируя следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 490 м2, кадастровый № на основании договора мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.№, договора о предоставлении в бессрочное пользовании земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 58,3 м2, условный № на основании договора мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ В 2008 году истец перестроила жилой дом, по вышеуказанному адресу, после реконструкции общая площадь дома составила 106.1 м2, в том числе жилая площадь – 49,8 м2. Учитывая, что реконструкция и строительство пристройки произведены без получения разрешения на строительство, в настоящее время разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию не могут быть получены, в связи с чем, истица просит узаконить произведенную реконструкцию и признать за ней право собственности на самовольно реконструированное здание – жилой дом (Литера А., А1, А2,А3, а2) общей площадью 106,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, указывая на то, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседание истец Клубкова Л.В., исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Красноярска – Шаргина Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в заявленных исковых требованиях отказать, указывая на то, что получение разрешения на строительство является основанием, для того, чтобы приступить к строительству (реконструкции) объекта недвижимости, однако, на момент возведения пристройки (реконструкции) дома истец за выдачей данного разрешения не обращалась, а обратилась лишь в 2017 году, таким образом, истица не предпринимала надлежащие меры по легализации самовольной постройки, что является основанием для отказа в заявленных требованиях.

Представители третьих лиц - Департамента Градостроительства администрации города Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, не возражающего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в силу ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям 1, 2 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные правила применяются и к самовольной реконструкции.

Статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

в судебном заседании, из предоставленных доказательств установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 58,3 м2, условный № на основании договора мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Указанный нежилой дом находится на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 490 м2, с кадастровым номером: 24:50:0600159:15 также находящимся в собственности истицы Клубковой Л.В. на основании договора мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении в бессрочное пользовании земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, площадью 490 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Истицей произведена реконструкция, принадлежащего ей жилого дома, а именно: произведен демонтаж дощатого холодного пристроя Лит а1; возведены стены одноэтажного брусчатого жилого пристроя Лит А3 на железобетонном фундаменте с западной стороны жилого дома, устройство его перекрытия, крыши, кровли, полов, оконного и дверного проемов. Сообщение вновь возведенного пристроя с существующей основной частью жилого дома осуществляется через дверной проем, устроенный в стене основного строения Лит А. На площади возведённого жилого пристрооя размещена прихожая площадью 11,2 кв.м. Возведены бетонные и кирпичные стены подвала Лит А1 на железобетонном фундаменте с устройством перекрытия, полов и лестницы, ведущей в помещение вновь возведенного жилого пристроя; возведен брусчатый холодный пристрой Лит а2 к жилому пристрою Лит А3, через который осуществляется вход в жилую часть дома, выполнено устройство его фундамента, кровли, полов и дверного проема.

В результате произведенной реконструкции изменился состав помещений жилого дома, его общая площадь увеличилась с 58,3 кв.м. до 106,1 кв.м., также увеличилась жилая площадь с 44,4 кв.м. до 49,8 кв.м., что подтверждается техническим планом жилого здания, экспликацией к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-15).

Указанная реконструкция произведена без получения разрешения на строительство.

Согласно ответу Департамента градостроительства администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ истцу в выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции жилого <адрес> было отказано. Таким образом, учитывая, что разрешение на реконструкцию жилого здания уполномоченным на то государственным органом не выдавалось, то данный объект является самовольной постройкой.

Однако, как следует из предоставленных истцом документов, произведенная реконструкция жилого здания произведена с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» жилой дом, расположенный по адресу <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д. 25-26).

Согласно заключению ООО «НИИППБ» жилой дом, общей площадью 106,1 кв.м., по адресу <адрес>, по условиям пожарной безопасности позволяет использовать в качестве жилого дома, при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации жилых помещений (л.д. 27).

Соответствие реконструированного здания строительным нормам подтверждается техническим заключением АО «Гражданпроект» (л.д. 16-20)., согласно выводам которого, техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 как работоспособное и они могут быть использованы по своему назначению. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Произведенные работы по реконструкции жилого дома не повлияли отрицательно на надежность и устойчивость всего жилого дома в целом и несущих конструктивных элементов в отдельности, не изменили характеристики надежности и безопасности строительных конструкций. Реконструкция произведена без нарушения несущих конструкций основной части жилого дома и не ухудшила условия его эксплуатации. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве, несущая способность и устойчивость строительных конструкций, тепловлажностный режим помещений соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого жома на нормативный срок службы и не создают угрозу здоровью и жизни, проживающих в нем гражданам.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, с учетом доводов представителя ответчика, суд исходит из того, что действительно, у истца отсутствует разрешение на строительство и акт ввода реконструированного объекта в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентирована положениями ч. ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Вместе с тем, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, истцом в марте 2017 года предпринимались меры для легализации спорного объекта, что следует из письма Департамента градостроительства администрации города Красноярска об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Реконструкция жилого здания, принадлежащего истцу на праве собственности, произведена на земельном участке, так же принадлежащем истцу, реконструированное жилое здание находится в границах земельного участка, произведенная реконструкция жилого здания соответствует виду разрешенного использования - для ведения садоводства, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целом, оценивая предоставленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на самовольно реконструированное здание - жилой дом (Литера А., А1, А2,А3, а2) общей площадью 106,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клубковой Л.В. удовлетворить.

Признать за Клубковой Л.В. право собственности на самовольно реконструированное здание –жилой дом (Литера А., А1, А2,А3, а2) общей площадью 106,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                     Л.А.Поснова