Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3292/2013 ~ М-3405/2013 от 25.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.**** г. ул. ХХХ

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

При секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3292/13 по иску прокурора г.Сызрани к ФИО1 городского округа Сызрань, МБУ «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сызрани обратился с вышеуказанным иском и просит обязать ФИО1 г.о. Сызрань Самарской области, МБУ «Благоустройство» ликвидировать выбоину на ул. ХХХ в районе ул. ХХХ размером 1,9*1,0*0,003.4. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Сызрани при проверке соблюдения исполнения норм федерального законодательства, выявлены нарушения требований ФЗ от **.**.**** г. №00 ФЗ « О безопасности дорожного движения», ФЗ от **.**.**** г. № 129-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ФИО1 г.о. Сызрань.

В ходе проведённой проверки установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань Самарской области не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта РФ от **.**.**** г. N 221.

**.**.**** г. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа Сызрань Самарской области по ул. ХХХ.

В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, установлена выбоина по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ размером 1,9*1,0*0,003. Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст.12 ФЗ от **.**.**** г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от **.**.**** г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о ФИО1 г.о.Сызрань Самарской области, утверждённого Постановлением ФИО2 городского округа Сызрань Самарской области от **.**.**** г. №00 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами ФИО2 городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ « Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично- дорожной сети.

Согласно сведениям ФИО1 г.о.Сызрань производство ремонтных работ по ул. ХХХ вошло в муниципальное задание, выданное МБУ «Благоустройство» Комитетом ЖКХ ФИО2 г.о.Сызрань.

В соответствии ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения Комитетом ЖКХ ФИО2 г.о.Сызрань и МБУ « Благоустройство» требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

    В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 требования поддержала, сослалась на доводы искового заявления.

ФИО1 г.о. Сызрани в лице ФИО6 против заявленных требований не возражал, пояснил, что на основании Положения о « Комитете Жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 городского округа Сызрань» ФИО1 является органом ФИО2 г.о.Сызрань, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории г.о.Сызрань и выступает заказчиком по муниципальным контрактам за счет выделяемых бюджетных средств, поскольку денежных средств выделяется недостаточно, то и ремонтные работы на данном участке не были произведены своевременно. В настоящее время денежные средства на выполнение муниципального задания, перечислены в адрес МБУ«Благоустройство».

ФИО1 ФИО2 г.о.Сызрань ФИО7 требования прокурора поддержал и привел доводы, аналогичные доводам ФИО1 г.о.Сызрани.

ФИО1 МБУ «Благоустройство» в лице директора ФИО8 в судебном заседании не возражала против иска, пояснила, что обязанность по ремонту дорог возложена на МБУ «Благоустройство» и ремонтные работы будут выполнены в соответствии с графиком производства работ по ямочному ремонту автомобильных дорог в г.Сызрани на 2013 год.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 п.2 ФЗ №00 от **.**.**** г. «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ №129-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления « к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 г.о.Сызрань Самарской области, утверждённого Постановлением ФИО2 городского округа Сызрань Самарской области от **.**.**** г. №00 Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно -управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами ФИО2 городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

Согласно сведениям Комитета жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 г.о.Сызрань производство ремонтных работ осуществляется на основании муниципального задания, выданного МБУ «Благоустройство» со стороны Комитета ЖКХ ФИО2 г.о.Сызрань.

Согласно ФИО9 50597-93 п.3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что автомобильные дороги городского округа Сызрань Самарской области не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от **.**.**** г. N 221.

Так, **.**.**** г. проведена комиссионная ( с участием ФИО1 ответчиком ГИБДД УВД г.Сызрани и прокуратуры г.Сызрани) выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа ул. ХХХ.

В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, выявлена выбоина по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ размером 1,9*1,0*0,003.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия,

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

Согласно сведениям ФИО1 г.о.Сызрань производство ремонтных работ по ул. ХХХ вошло в муниципальное задание, выданное МБУ «Благоустройство» ФИО1 г.о.Сызрань, что подтверждается Муниципальным заданием МБУ « Благоустройство» на 2013 год и на плановый периоул. ХХХгг., заявкой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление прокурора г. Сызрани подлежит удовлетворению и обязанности по производству работ по ликвидации выбоин необходимо возложить на МБУ « Благоустройство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора г.Сызрани Самарской области удовлетворить.

Обязать МБУ «Благоустройство» г.Сызрани ликвидировать разрушения асфальтового покрытия по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ: выбоину размером 1,9*1,0*0,003.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья