Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2738/2021 от 11.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 04 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Асабаева Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... предусмотренном по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Полякова А.А., дата г.р., урож.: адрес, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от 05.05.2021 года, составленным полицейским 4 роты полка ППСП Полякову А.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 05 мая 2021 г. в 18:30 Поляков А.А. находясь в общественном месте, а именно, внутри автовокзала, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 207, в нарушении п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской обл. № 365 (ред. от 13 апреля 2021 г. № 93) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым нарушая п. п. «а», «б» п. 3 Правил поведения обязательной для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ч/с, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, извещалось о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

В судебное заседание лицо, привлекаемое административной ответственности, Поляков А.А. не явилось, извещалось надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено Полякову А.А., путем СМС-уведомления, на номер, указанный им собственноручно в соответствующей расписке. Кроме того, Поляков А.А., зная о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о движении дела не интересовалась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал.

Суд определил, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидимеологического благополучия населения на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановке и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Как следует из п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 (ред. от 28.08.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" установлены следующие обязанности:

гражданам - соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси;

органам власти, организация и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

организациям и индивидуальным предпринимателям не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что 05 мая 2021 г. в 18:30 Поляков А.А. находясь в общественном месте, а именно, внутри автовокзала, Расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 207, в нарушении п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской обл. № 365 (ред. от 13 апреля 2021 г. № 93) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым нарушая п. п. «а», «б» п. 3 Правил поведения обязательной для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ч/с, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417.

Факт совершения Поляковым А.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2021 года, объяснениями Полякова А.А., протоколом опроса свидетеля ФИО3, рапортом, а также иными материалами дела.

В обоснование повторности совершения выявленного нарушения, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представило выписку из базы данных об административных правонарушениях, согласно которой Поляков А.А. привлекался 15 января 2021 г. к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Новокуйбышевского районного суда Самарской области от 10.02.2021 г. Поляков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Полякова А.А. не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Полякова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, о чем Поляков А.А. указал в протоколе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Полякова А.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, учитывая п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, из которых следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Полякова А.А., отсутствие у него работы, суд полагает назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей чрезмерно суровым, и полагает необходимым признать обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью Полякова А.А. исключительными и снизить размер наказания до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 20.6.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Полякова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: получатель ОП №4 по Октябрьскому району по г. Самара, ИНН 6317021970, КПП 631601001, р/с 03100643000000014200, банк получателя Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области, КБК 18811601201010601140, БИК 013601205, ОКТМО 36701330 УИН 18880463211935220059, наименование платежа (протокол №... №... об административном правонарушении от 05.05.2021 г).

Разъяснить Полякову А.А., что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д. 125 А, каб. 110, либо на электронный адрес суда oktiabrsky.sam@sudrf.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары.

Судья            /подпись/           Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь