Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2011 ~ М-185/2011 от 01.02.2011

Дело № 2-334/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Колякиной С.Ю., с участием в деле: истца – Клюева В.В., ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя – Аверкиной И.В., представившей доверенность №14-33/8 от 4 сентября 2009 года, ответчика – Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя – Сальниковой Т.Б., представившей доверенность №14/49-406 от 14 февраля 2011 года, прокурора – старшего помощника прокурора Мещеряковой И.М., представившей удостоверение №080730, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюева Владимира Владимировича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия и Федеральному бюджетному учреждению «Межрайонной уголовно-исполнительной инспекции №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о восстановлении на работе в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», продлении ему очередного ежегодного отпуска за 2010 год на период временной нетрудоспособности с 5 по 14 января 2011 года и признании незаконным приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс,

установил:

Клюев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия и Федеральному бюджетному учреждению «Межрайонной уголовно-исполнительной инспекции №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о восстановлении на работе в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», продлении ему очередного ежегодного отпуска за 2010 год на период временной нетрудоспособности с 5 по 14 января 2011 года и признании незаконным приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс.

В обоснование своих требований Клюев В.В. указал, что с 15 декабря 1997 года он работал в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. С 15 марта 1998 года он являлся сотрудником с присвоенным специальным званием. Последняя занимаемая им должность – начальник уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», звание – полковник внутренней службы.

6 декабря 2010 года он обратился с рапортом на имя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия с просьбой об увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с предоставлением очередного ежегодного отпуска за 2010 год. Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702лс он был уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Этим же приказом была установлена дата увольнения – 29 января 2011 года.

Считает, что данный приказ составлен в нарушение пункта 17.16 Приказа Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 года №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», так как он был уволен во время отпуска, в течение которого был период болезни.

Кроме того дата увольнения совпадает с выходным днем, что противоречит пункту 17.16 Инструкции и Трудовому кодексу РФ.

С 14 декабря 2010 года ему был предоставлен ежегодный отпуск за 2010 года с выездом за пределы Российской Федерации. После возвращения он заболел и находился на больничном с 5 по 14 января 2011 года. Заболевание было острое, ему приходилось обращаться за скорой медицинской помощью. Лечение проводилось в МСЧ МВД по Республике Мордовия и Городской клинической больнице №13 г. Саранска.

23 января 2011 года он обратился с рапортом на имя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о продлении ему отпуска в связи с заболеванием и периодом нетрудоспособности. Рапорт был направлен заказным письмом с уведомлением, но до настоящего времени остался без ответа.

Впоследствии он решил не увольняться с работы, о чем 27 января 2011 года сообщил заверенной телеграммой на имя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия. В телеграмме он попросил считать его рапорт об увольнении недействительным и отменить приказ об увольнении. Телеграмма была вручена в тот же день. О принятом решении ему сообщено не было.

Просил суд восстановить его на работе в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», продлить ему очередной ежегодный отпуск за 2010 год на период временной нетрудоспособности с 5 по 14 января 2011 года и признать незаконным приказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс.

В судебном заседании истец Клюев В.В. исковые требования поддержал по тем же самым основаниям, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Аверкина И.В. относительно иска Клюева В.В. возразила, просила суд его исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Сальникова Т.Б. указала, что учреждение в качестве ответчика по заявленным Клюевым В.В. требованиям выступать не может, так как разрешение указанных требований не входит в его компетенцию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Клюева В.В. подлежат частичному удовлетворению, суд находит исковые требования Клюева В.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из материалов дела, 6 декабря 2010 года Клюев В.В. обратился с рапортом о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2010 год с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс Клюев В.В. – начальник уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» был уволен по пункту «в» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), с 29 января 2011 года (л.д.3).

На основании отпускного удостоверения №352 Клюеву В.В. был разрешен очередной отпуск с 14 декабря 2010 года по 29 января 2011 года с пребыванием в Таиланде (л.д.4).

23 января 2011 года Клюев В.В. подал рапорт о продлении очередного ежегодного отпуска за 2010 год, предоставленный ему с 14 декабря 2010 года по 29 января 2011 года в связи с временной нетрудоспособностью по болезни в период с 5 по 14 января 2011 года (л.д.7).

27 января 2011 года Клюев В.В. направил телеграмму в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, в которой просил считать недействительным его рапорт от 6 декабря 2010 года с просьбой об увольнении и отмене приказа УФСИН РФ по РМ от 08.12.2010 №702 лс (л.д.8).

Суд считает, что оснований для отмены приказа начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс об увольнении Клюева В.В. по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «г», «д» настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

Согласно части 6 статьи 46 Положения, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что Клюев В.В. 6 декабря 2010 года обратился с рапортом о предоставлении очередного ежегодного отпуска с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Оспаривая законность приказа об увольнении, Клюев В.В. ссылается на пункт 17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года №76, согласно которому не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни.

Данный пункт инструкции согласуется с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса РФ, в силу которой не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

При этом в соответствии с частью четвертой статьи 14 Трудового кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Между тем, в соответствии с частями второй и четвертой статьи 127 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Аверкиной И.В. было установлено, что на место Клюева В.В. в порядке перевода не был приглашен другой работник.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25 января 2007 года №131-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Грудининой Ирины Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что в соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением. Такое регулирование в полной мере отвечает целям правового регулирования трудовых отношений, провозглашенным в статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с требованием о признании недействительным рапорта об увольнении и отмене приказа №702 лс от 8 декабря 2010 года Клюев В.В. обратился 27 января 2011 года, направив телеграмму, то есть после дня начала отпуска (день начала отпуска – 14 декабря 2010 года).

В этой связи суд приходит к выводу, что Клюев В.В. не вправе был отзывать заявление об увольнении после начала отпуска.

Довод истца о том, что он неправомерно был уволен в выходной день, отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса РФ днем увольнения истца считается последний день его отпуска, то есть 29 января 2011 года.

На основании изложенного суд находит исковые требования Клюева В.В. о восстановлении на работе в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» и признании незаконным приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс, не подлежащими удовлетворению.

Требование истца о продлении ему очередного ежегодного отпуска за 2010 год на период временной нетрудоспособности с 5 по 14 января 2011 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 127 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника.

В судебном заседании установлено, что с 5 по 14 января 2011 года Клюев В.В. был временно нетрудоспособен в связи с болезнью (л.д.5), в связи с чем, его отпуск подлежит продлению на указанный период, то есть до 8 февраля 2011 года.

В судебном заседании представителем ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Аверкиной И.В. было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявление о разрешении индивидуального трудового спора.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из послужного списка Клюева В.В., 13 декабря 2010 года он был ознакомлен с приказом об увольнении и получил на руки трудовую книжку.

Довод истца о том, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора был им пропущен по причине нахождения в отпуске и болезни во время отпуска, судом отклоняется, поскольку нахождение в отпуске не лишало его права обратиться в суд с таким заявлением. Период нахождения истца на больничном в течение десяти дней с 5 по 14 января 2011 года судом принимается во внимание, в связи с чем, срок для обращения с заявлением о разрешении индивидуального трудового спора истек 23 января 2011 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Клюевым В.В. пропущен срок для обращения в суд с заявлением о разрешении индивидуального трудового спора об увольнении. Уважительных причин пропуска данного срока не установлено.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Клюева Владимира Владимировича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия и Федеральному бюджетному учреждению «Межрайонной уголовно-исполнительной инспекции №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о восстановлении на работе в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции №8 ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», продлении ему очередного ежегодного отпуска за 2010 год на период временной нетрудоспособности с 5 по 14 января 2011 года и признании незаконным приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия от 8 декабря 2010 года №702 лс удовлетворить частично.

Продлить Клюеву Владимиру Владимировичу очередной ежегодный отпуск на период временной нетрудоспособности до 8 февраля 2011 года.

В остальной части исковые требования Клюева Владимира Владимировича оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов