Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-761/2012 от 24.04.2012

Дело №33-761

Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Старых М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Председательствующего судьи Циркуновой О.М.

и судей Забелиной О.А. и Склярука С.А.

при секретере Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Юраскова В.И. на решение Советского районного суда г. Орла от 13 марта 2012 года, которым постановлено:

«Юраскову В.И. в иске к администрации города Орла о признании права на внеочередное получение жилого помещения на территории муниципального образования «Город Орел» и предоставлении жилья отказать».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юрасков В.И. обратился в суд с иском к администрации города Орла о предоставлении жилья.

В обоснование заявленных требований указывал, что он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. С <дата> был определен в Мценский детский дом, затем был переведен в «Мценский детский дом-школу», по окончании школы поступил в ОГОУ НПО «ПТУ№», где обучался до <дата> В указанный период времени находился на полном государственном обеспечении. При этом закрепленного жилья не имел.

<дата> истец поступил в ОГОУ НПО «профессиональное училище №» и был зарегистрирован в общежитии училища. Однако по окончании указанного училища, ему администрацией г. Орла в нарушении действующего законодательства также не было предоставлено жилье.

По изложенным основаниям просил суд признать за ним право на внеочередное получение жилого помещения на территории муниципального образования «Город Орел» и обязать администрацию г. Орла предоставить ему вне очереди помещение площадью не менее 33 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Юрасковым В.И. ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что вывод суда о том, что дом, в котором проживала его мать до своей смерти, принадлежал ей на праве собственности, и он мог вернуться туда для проживания, является ошибочным, поскольку дом, согласно акту обследования жилого помещения не пригоден для жилья.

Полагает, что судом не была дана надлежащая оценка, тому обстоятельству, что в Залегощенском районе он не был зарегистрирован, никогда не проживал, на учете в органах опеки и попечительства не состоял.

Кроме того, ссылается, что судом не учтено, что Администрацией города Орла он поставлен на учет в <дата> для предоставления жилья, по состоянию на <дата> по сводному списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для получения жилья, он значится под номером №.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Юраскова В.И. и его представителя Юрасковой Е.И., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации г. Орла Полосухиной Л.А. и представителя Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области Карасевой Е.В., полагавших, что жалоба Юраскова В.И. не подлежит удовлетворению, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела видно, что Юрасков В.И. (ранее ФИО11) на основании решения Залегощенского районного совета народных депутатов от <дата> был направлен в детский дом (<...>).

В период с <дата> по <дата> Юрасков В.И. находился на воспитании во Мценском детском доме для детей дошкольного возраста на полном государственном обеспечении. <дата> по <дата> Юрасков В.И. является воспитанником Мценского детского дома-школы (<...>).

Согласно справке от <дата> № ОГОУ НПО «Профессиональное училище №» Юрасков В.И. в период с <дата> по <дата> обучался в Свердловском СПТУ № <адрес> (<...>).

По окончании пребывания в образовательном учреждении, Юрасков В.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, как лицо относящееся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен не был, жилое помещение за ним закреплено не было.

В период с <дата> по <дата> Юрасков В.И. обучался в ОГОУНПО «Профессиональный лицей №» с двухгодичным сроком обучения (<...>). После обучения в котором поступил на работу в <...> и ему было предоставлено для проживания общежитие.

<дата> Юрасков В.И. обратился в администрацию Северного района г. Орла с заявлением о предоставлении жилья, указывая, что он является сиротой (<...>).

Постановлением главы администрации Севрного района г. Орла № от <дата> Юрасков В.И. был поставлен на очередь детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд свой вывод мотивировал тем, что Юрасков В.И. по достижении совершеннолетия, мог вернуться в жилой дом, где проживала его мать ФИО12, также имел возможность вступить после её смерти в право наследования. Однако не реализовав своих прав, он не имеет права на внеочередное обеспечение жильем, как лицо, оставшиеся без попечения родителей.

Судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

В соответствии со ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Статьей 3 данного Закона гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Поскольку по окончании пребывания в образовательном учреждении, Юрасков В.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, как лицо, относящееся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен не был, жилое помещение за ним закреплено не было, жилой дом, где проживала его мать разрушен и был непригоден и ранее для проживания, у суда не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах Юрасков В.И., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Город Орел» общей площадью не менее нормы предоставления (не менее 33 квадратных метров).

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия считает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Орла от 13 марта 2012 года отменить.

Исковые требования Юраскова В.И. к администрации г. Орла о признании права на внеочередное получение жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла в течение трех месяцев предоставить Юраскову В.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека общей площадью не менее 33 квадратных метров в черте границ города Орла за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели.

Председательствующий судья

Судьи: