Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2238/2020 ~ М-1947/2020 от 13.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2020 г.          г. Ульяновск

                                        Дело № 2-2238/2020

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Батраевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову Дмитрию Николаевичу о возложении обязанности выполнить работы, предусмотренные проектной документацией,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании Кузнецова Дмитрия Николаевича выполнить предусмотренные проектной документацией работы по благоустройству хозяйственной, игровой и спортивной площадок; пешеходной дорожки; малых архитектурных форм; временных конструкций; озеленению территории с посадкой газонов и кустов кизильника, устройством цветников; пандусов для инвалидов; парковочных мест на расстоянии 3 метров от фасада дома с окнами вместо нормированного расстояния 10 метров по адресу: <адрес>

    В обоснование требований указывается, что прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при строительстве и вводе в эксплуатацию жилого дома, а также в сфере обеспечения прав маломобильных групп граждан.

Установлено, что 07.07.2014 администрацией г. Ульяновска Кузнецовой Т.И. было выдано разрешение на строительство объекта №, расположенного по адресу: <адрес>.

Строительство данного объекта фактически осуществлялось Кузнецовым Д.Н., сыном Кузнецовой Т.И., которого она уполномочила в соответствии с доверенностью вести дела, связанные со строительством, вводом в эксплуатацию, регистрацией объекта, расположенного по адресу <адрес>.

Между тем, предварительные договоры купли-продажи квартир заключались с Кузнецовой Т.И.

Так, 04.08.2014 между Уточкиной П.И. и Кузнецовой Т.И. был заключен предварительный договор купли-продажи недвижимости б/н. Согласно основным условиям договора Уточкина ГТИ. должна принять недвижимость, а продавец передать в собственность покупателя объект. Недвижимостью является однокомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>.

В то же время, физическое лицо - Кузнецов Д.Н. получал денежные средства от приобретателей квартир, что подтверждается распиской от 04.08.2014 в соответствии с которой, Уточкина П.И. передает Кузнецову Д.Н. денежные средства в сумме 400 000-руб.; распиской от 09.09.2014 в соответствии с которой, Уточкина П.И. передает последнему денежные средства в сумме 370 000 руб.; распиской от 23.12.2014, в соответствии с которой, Уточкина П.И. передает последнему денежные средства в сумме 1 795 000 руб.

Впоследствии земельный участок и незавершенный строительством многоквартирный жилой дом на основании договора купли-продажи от 23.01.2015 были переданы Кузнецовой Т.И. в собственность Алимушкину А.В., Аюповой Г.К., Бескрыловой Г.Н., Ворониной М.И., Денисову М.Н., Долгих Д.А., Жердееву И.Д., Курносову Н.М., Калимуллиной А.К., Орлову Р.Б., Пестовой И.И., Савичеву М.А., Уточкиной П.И.

По завершению строительства Алимушкиным А.В., Аюповой Г.К., Бескрыловой Г.Н., Ворониной М.И., Денисовым М.Н., Долгих Д.А., Жердеевым И.Д., Курносовым Н.М., Калимуллиной А.К., Орловым Р.Б., Пестовой И.И., Савичевым М.А., Уточкиной П.И. 24.07.2015 получено разрешение на ввод в эксплуатацию вышеназванного дома.

В градостроительном плане земельного участка от 16.05.2011 № указано на необходимость разработать проект многоквартирного жилого дома в соответствии с действующими нормами, а также предусмотреть проектом четкое функциональное зонирование территории с размещением хозяйственных, игровых и спортивных площадок, благоустроенные, освещенные проходы, проезды, подъезды, разворотные площадки, в том числе для пожарной техники, пешеходные дорожки, стоянки для временного и постоянного хранения транспорта, пандус для инвалидов.

Проектная документация на указанный многоквартирный дом разрабатывалась ООО «Инвест проект», в котором перечисленные выше объекты благоустройства также указаны.

В нарушение требований градостроительного плана земельного участка, проектной документации земельного участка, а также ст. 49, ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории земельного участка с расположенным на нем многоквартирным жилым домом отсутствуют: 1) хозяйственная, игровая и спортивная площадка; 2) пешеходные дорожки; 3) малые архитектурные формы современных конструкций; 4) озеленение территории с посадкой газонов и кустов кизильника, устройство цветников; 5) пандус для инвалидов.

Кроме того, в настоящее время на территории объекта предусмотрено 3 парковочных места на расстоянии около 3 метров от фасада жилого дома с окнами вместо нормированного расстояния 10 метров.

Вышеперечисленные мероприятия не были выполнены застройщиком Кузнецовым Д.Н.

Полагают, что при эксплуатации здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, застройщиком были допущены нарушения требований свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - СП 59.13330.2012).

Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кузнецова Татьяна Ивановна, Алимушкин Анатолий Васильевич, Бескрылова Галина Николаевна, Воронина Мария Ивановна, Денисов Михаил Николаевич, Долгих Дмитрий Александрович, Жердев Иван Дмитриевич, Курносов Николай Михайлович, Калимуллина Альфия Касымовна, Орлов Рустам Борисович, Пестова Ирина Николаевна, Савичев Михаил Александрович, Уточкина Прасковья Ивановна, администрация города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ООО «Инвест проект».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Залюкова Г.И. поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Кузнецов Д.Н. на рассмотрение дела не явился, доверил представлять свои интересы Федутинову В.А.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, указав, что Кузнецова Т.И. продала незавершенный строительством жилом дом новым собственникам, которые в 2015 году получили разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кузнецов Д.Н. является ненадлежащим ответчиком, поскольку действовал как представитель Кузнецовой Т.И. Кроме того, полагает, что пропущен срок исковой давности, так как с момента ввода дома в эксплуатацию прошло более трех лет.

Представитель третьих лиц администрации города Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывая, что 16.05.2011 мэрией города Ульяновска выдан градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

03.07.2014 в администрацию города Ульяновска поступило заявление Кузнецовой Т.И. о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Проектная документация (шифр 07/14-ПЗ) содержит заверение главного инженера проекта, согласно которой она разработана в полном соответствии с требованиями безопасности объектов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей природной среды, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям государственных стандартов, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочим проектом мероприятий.

В разделе 1 проектной документации (Пояснительная записка) указано, что настоящий проект разработан на основании СНиП 31-01-2003 «Здания жилые и многоквартирные». На площадке проектом предусмотрены малые архитектурные формы: скамьи, светильники, вазоны с цветами, детская площадка. Озеленение предусматривается посредством высадки газона паркового и кустарника. Свободная от застройки и твёрдых покрытий территория озеленяется посевом многолетних трав, посадкой кустарников.

Согласно разделу 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» с западной стороны от дома предусмотрена временная стоянка легкового автотранспорта, в т.ч. стоянка для транспорта инвалидов. Проектом предусмотрены детская площадка и площадка для отдыха взрослых. На площадках предусмотрены игровые комплексы, столик и скамейки (в т.ч. скамейки для инвалидов), урны, освещение. У жилого дома предусмотрены скамейки и урны. Для инвалидов предусмотрен пандус. Благоустройство и озеленение площадки представлено посевом трав. Пешеходная часть принята с плиточным покрытием. Проектом предусмотрены малые архитектурные формы (урны, скамьи, вазы). В ведомости малых архитектурных форм указаны: 2 урны, 3 скамьи, стол со скамьями и детский игровой комплекс. Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Проектом предусмотрено 9 парковочных мест на расстоянии не менее 10 метров от проектируемого здания. Также предусмотрены велосипедные парковки, велосипедная дорожка, контейнерная площадка, газон, элементы озеленения (кустарник - шиповник садовый), 10 кизильников обыкновенных.

Таким образом, проектной документацией предусмотрено размещение всех объектов, указанных в градостроительном плане земельного участка.

07.07.2014 администрацией города Ульяновска Кузнецовой Т.И. было выдано разрешение № на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> в Ленинском районе города Ульяновска.

22.07.2015 в администрацию города Ульяновска поступило заявление Алимушкина А.В., Аюповой Г.К., Бескрыловой Г.Н., Ворониной М.И., Денисова М.Н., Долгих Д.А., Жердева И.Д., Курносова Н.М., Калимуллиной А.К., Орлова Р.Б., Пестовой И.Н., Савичева М.А. и Уточкиной П.И. о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

24.07.2015 администрацией города Ульяновска заявителям было выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по <адрес> в Ленинском районе города Ульяновска.

Иные лица, участвующие в деле, на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.В соответствии со ст. 52 Гр РФ (в редакции, действовавшей на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.07.2015) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (ч. 6).

    В соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2).

Орган или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится (ч. 5).

07.07.2014 администрацией города Ульяновска Кузнецовой Т.И. было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> в Ленинском районе г. Ульяновска на основании проектной документации, разработанной ООО «Инвест Проект».

Согласно договору купли-продажи от 23.01.2015 Кузнецов Дмитрий Николаевич, действующий от имени Кузнецовой Т.И., на основании доверенности, удостоверенной Белокуровой Л.В., временно исполняющей обязанности нотариуса Гришиной Е.Г., нотариального округа город Ульяновск (Продавец), Кузнецов Николай Степанович (Участник), и, Назаркин Денис Сергеевич, действующий по доверенностям от имени: Денисова Михаила Николаевича, Савичева Михаила Александровича, Пестовой Ирины Николаевны, Орлова Рустама Борисовича, Жердева Ивана Дмитриевича, Калимуллиной Альфии Касымовны, Алимушкина Анатолия Васильевича, Ворониной Марины Ивановны, Уточкиной Прасковьи Ивановны, Аюповой Гельнар Киаметдиновны, Курносова Николая Михайловича, Бескрыловой Галины Николаевны, Долгих Дмитрия Александровича (Покупатели) заключили договор, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель купил следующие доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом на имя: Денисова Михаила Николаевича – 132/1332; Савичева Михаила Александровича – 180/1332; Пестовой Ирины Николаевны – 57/1332; Орлова Рустама Борисовича – 75/1332; Жердева Ивана Дмитриевича – 75/1332; Калимуллиной Альфии Касымовны – 57/1332; Алимушкина Анатолия Васильевича – 222/1332; Ворониной Марины Ивановны – 90/1332; Уточкиной Прасковьи Ивановны – 57/1332; Аюповой Гельнар Киаметдиновны – 132/1332; Курносова Николая Михайловича – 90/1332; Бескрыловой Галины Николаевны – 90/1332; Долгих Дмитрия Александровича – 75/1332.

Незавершенный строительством многоквартирный жилой дом имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, площадь застройки 566,67 кв.м., степень готовности 38%, кадастровый номер №, адрес: <адрес>

Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Многоквартирные жилые дома до 6-ти этажей, общая площадь 871 кв.м., кадастровый номер: №, адрес: <адрес>

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

24.07.2015 администрацией города Ульяновска Алимушкину А.В., Аюповой Г.К., Бескрыловой Г.Н., Ворониной М.И., Денисову М.Н., Долгих Д.А., Жердеву И.Д., Курносову Н.М., Калимуллиной А.К., Орлову Р.Б., Пестовой И.Н., Савичеву М.А., Уточкиной П.И. выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по <адрес> в Ленинском районе г. Ульяновска.

Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта выдано вышеуказанным лицам (Застройщикам), а не Кузнецову Д.Н., правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить работы, предусмотренные проектной документацией, не имеется.

Допустимых доказательств того, что фактическим застройщиком многоквартирного жилого дома является Кузнецов Д.Н., суду не представлено.

Кроме того, стороной ответчика в судебном заседании заявлено требование о применении к заявленному спору срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1, 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По настоящему делу прокурор фактически обратился в суд с иском в интересах граждан, купивших у Кузнецовой Т.Н. доли незавершенного строительством жилого дома и получивших 24.07.2015 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно, о нарушении своего права они узнали или должны были узнать 24.07.2015, тогда как иск подан 04.04.2020, то есть по истечении срока исковой давности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову Дмитрию Николаевичу о возложении обязанности выполнить работы, предусмотренные проектной документацией отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Т.Н. Давыдова