Решение по делу № 2-870/2015 (2-6177/2014;) ~ М-5628/2014 от 01.12.2014

Дело № «**

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области,

в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

с участием прокурора Дорошенко А.А..,

при секретаре Панковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению,

Васильева Владимира Федоровича о признании недействующим с ** решения Совета депутатов г. Гатчина № от ** «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилых домов»,

установил:

Васильев В.Ф. обратился в суд с указанным заявлением, просит признать недействующим с ** решение Совета депутатов г. Гатчина № от ** «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» (л.д. 5, 15).

Васильев В.Ф. в суд явился, на заявлении настаивал, представил письменные пояснения.

Представитель Совета депутатов г. Гатчина, действующий на основании доверенности (л.д. 27), в суд явился, возражал против удовлетворения заявления, представил возражения в письменном виде (л.д. 94-99).

Представитель МУП «ЖКХ г. Гатчина», действующий на основании доверенности (л.д. 25), в суд явился, возражал против удовлетворения заявления, представил возражения в письменном виде (л.д. 28-30).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, получив заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статьей 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется, в частности, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Судом установлено, что Советом депутатов МО «Город Гатчина» принято решение № от ** «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения». Названным решением Совета депутатов МО «Город Гатчина» установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений в многоквартирных домах, все помещения которых находятся в собственности МО «Город Гатчина», а также для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, согласно приложению.

Указанное решение имеет существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт: издан в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, имеет правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитан на неоднократное применение, направлен на урегулирование общественных отношений. Текст документа опубликован в газете «Гатчинская правда» от ** г.

Многоквартирный *, в котором расположена квартира заявителя, находится в непосредственном управлении собственников помещений дома на основании решения общего собрания собственников от ** года.

МУП ЖКХ г. Гатчины является управляющей организацией в многоквартирном * на основании заключенного по решению общего собрания собственников помещений указанного дома от ** договора оказания и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год, при этом согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Аналогичный порядок определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома установлен п. 5.2.1 договора оказания и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества *.

Общее собрание собственников помещений * по вопросу утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома проводилось в форме заочного голосования в период с ** по ** года, однако решение собственниками помещений дома принято не было.

В связи с тем, что собственники помещений в указанном многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, такой размер был установлен решением Совета депутатов МО «Город Гатчина» от ** №.

Решение Совета депутатов МО «Город Гатчина» от ** №, которым были установлены размеры платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в обслуживании МУП ЖКХ г. Гатчины, с ** года, определением Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ** признано недействующим с момента вступления решения Гатчинского городского суда от ** в законную силу, т.е. с ** года. Указанная информация была опубликована в газете «Гатчинская правда» от ** года.

Оспариваемым решением Совета депутатов МО «Город Гатчина» от ** № размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и услуги по управлению многоквартирным домом) соответствует минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства РФ от ** №, и обеспечивает стандарты управления многоквартирным домом, утвержденному постановлением Правительства РФ от ** №.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района полномочия администрации города Гатчины исполняет администрация Гатчинского муниципального района (ст.ст. 15, 23, 23.1), проект оспариваемого решения готовит администрация Гатчинского муниципального района; Тарифная комиссия Гатчинского муниципального района проводит экспертизу представленных материалов и готовит по ним заключение. При наличии положительного заключения тарифной комиссии глава администрации выносит на заседание очередной сессии Совета вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Отрицательное заключение направляется главой администрации в управляющую организацию с предложением о повторном обращении к общему собранию собственников помещений для принятия решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Проект оспариваемого решения вместе с протоколом заседания Тарифной комиссии Гатчинского муниципального района № от ** и Заключением тарифной комиссии Гатчинского муниципального района поступил в совет депутатов ** и был рассмотрен на заседании постоянной депутатской комиссии по вопросам ЖКХ, энергетики, землепользования, градостроительства и экологии ** г.

Сессия Совета депутатов ** своим решением утвердила указанный проект.

Изучив документы, представленные лицами, участвующими в деле, и их доводы, суд приходит к выводу, что оспариваемый заявителем нормативно-правовой акт принят полномочным органом местного самоуправления в пределах его компетенции; форма (вид), в которой орган местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты, соответствует Уставу муниципального образования; решение и Порядок введены в действие и опубликованы согласно правилам, предусмотренным Уставом муниципального образования, противоречий действующему федеральному и региональному законодательству не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 246, 253, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Васильеву Владимиру Федоровичу в удовлетворении заявления о признании недействующим с ** решения Совета депутатов г. Гатчина № от ** «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилых домов», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ** г.

Судья Леонтьева Е.А.