№ 2-2137/2020
Решение
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 29 июля 2020
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Лобанева Е.В.,
при секретаре Юрченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аленькиной Елены Алексеевны, Семеновой Елены Валерьевны, Мамерзаевой Севиндж Темиршах кызы, Углевой Веры Ивановны, Сочнева Игоря Геннадьевича, Даллакян Артура Сережевича к СНТ «Горки» ОГРН № об обязании предоставить:
устав ДНП «Горки» с внесенными в него изменениями, документы, подтверждающие внесения записи в ЕГРЮЛ;
финансово-экономическое обоснование размера взносов;
заключения или отчеты ревизионный комиссии (ревизора) ДНП «Горки» по ежегодно проведенным ревизиям *** г, а также внеплановые, если таковые проводились;
документы, подтверждающие права ДНП «Горки» на имущество, отраженное на его балансе;
протокол собрания об учреждении ДНП «Горки», протоколы общих собраний членов ДНП «Горки», заседаний правления ДНП «Горки» и ревизионной комиссии ДНП «Горки» за весь период действия ДНП;
аудиторские заключения ДНП «Горки» за период с *** по *** г;
бухгалтерскую (финансовую) отчетность ДНП «Горки», а именно: налоговые декларации, книги учета доходов и расходов, приходно-расходные сметя ДНП «Горки», отчеты об исполнении таких смет за период *** по ***;
реестр членов ДНП «Горки»;
установил:
истцы обратились с вышеуказанными требованиями к ДНП «Горки», обосновывая это тем, что являются собственниками земельных участков, входящих в границы ДНП «Горки», но не являются его членами. Истцы вносили плату на расчетный счет ДНП «Горки» с *** по *** г, но ни разу не получали информацию о расходовании денежных средств. Письменный запрос от *** вернулся в адрес истцов, в связи с неполучением его ответчиком. *** представителю ответчика было лично вручено еще одно заявление о предоставлении копий документов, которые так и не были выданы. Запрошенные документы являются основанием для внесения истцами платы на содержание общего имущества, оказанные услуги и выполненные работы, они необходимы для ознакомления с расходованием средств, внесенных собственниками участков (л.д. ***).
Судом было установлено, что наименование ответчика ДНП «Горки» сменилось на СНТ «Горки», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ *** (л.д. ***).
В судебном заседании истцы Семенова Е.В. и Аленькина Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Истцы Мамерзаева С.Т.К., Углева В.И., Сочнев И.Г., Даллакян А.С. не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.
Представитель ответчика СНТ «Горки» Лаптев А.В. в иске просил отказать в полном объеме. Федеральный закон № 217-ФЗ вступил в законную силу с ***, а до этой даты истцы, как не члены садоводства права на получение копий документов не имеют, их права иные решения общих собраний членов ДНП «Горки» не затрагивают. Ему неизвестно о наличии в СНТ «Горки» решения общего собрания, которым установлена плата за ксерокопирование документов товарищества. Плата за пользование инфраструктурой садоводства не менялась с *** г, составлялось ли финансово-экономическое обоснование взносов или нет, ему не известно. За все прошедшие годы аудиторские проверки не проводились. Ревизионная комиссия проверок деятельности ДНП «Горки» и СНТ «Горки» не проводила, ему известно, что подобная комиссия избиралась, но не вела какую-либо деятельность. Иные протоколы общих собраний членов ДНП «Горки» права истцов не затрагивают, в связи с чем они не имеют права на ознакомление с ними.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, установил следующее:
Истцы являются собственниками земельных участков, предоставленных для дачного строительства, которые расположены в *** в черте земель общего пользования СНТ «Горки», что подтверждается представленными выписками из ЕГРН, и ответчиком не оспаривалось (л.д. ***).
Представленными квитанциями подтверждается, что истцы несут расходы по уплате взносов за пользование объектами инфраструктуры ДНП «Горки» (л.д. ***).
Истцы в члены ДНП «Горки» не принимались, и в настоящий момент членами СНТ «Горки» не являются.
*** истцы вручили представителю ответчика ***В. заявление о выдаче копий документов, зарегистрировано вх. № (л.д. ***).
Ответ на данное заявление до настоящего момента ответчик не направил.
*** истец Аленькина Е.А. вручила представителю ответчика *** заявление о выдаче протоколов общих собраний об определении размера и срока внесения платы, расходования целевых взносов ДНП «Горки» (л.д. ***).
В ответе на данное заявление ответчик разъяснил истцу размер и порядок уплаты взносов, который установлен решением общего собрания от *** № в размере ***. за 1 кв.м земельного участка за каждый календарный месяц. Но копии протоколов общих собраний не направил (л.д. ***).
В ходе рассмотрения дела в суде истцам представителем ответчика были вручены копия Устава ДНП «Горки», утвержденного решением общего собрания членов *** (л.д. ***), копия протокола общего собрания учредителей ДНП «Горки» № от *** (л.д. ***), копия Устава СНТ «Горки», утвержденного решением общего собрания членов от *** (л.д. ***), доказательства регистрации изменений в ЕГРЮЛ (л.д. ***), копия протокола общего собрания членов ДНП «Горки» № от *** (л.д. ***), копия внеочередного общего собрания членов ДНП «Горки» № от *** (л.д. ***), копия внеочередного общего собрания членов протокол № от *** (л.д.***).
Ст. 5 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 217-ФЗ от 29.07.17 (далее Федеральный закон «О ведении садоводства») предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21 и 22 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Согласно части 3 и части 4 ст. 11 Федерального закона «О ведении садоводства» члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;
2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.
Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ведении садоводства» ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества. Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, заверяются печатью товарищества. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет. Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом. Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает предоставление информации, в виде вручения заверенных копий документов, указанных в ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 217-ФЗ «О ведении садоводства», собственникам земельных участков, расположенных в границах товарищества, за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.
При этом выдача копии протокола общего собрания в виде отдельного письменного документа, заверенного надлежащим образом, происходит независимо от его размещения в общедоступных местах.
Доказательств того, что размер платы за ксерокопирование документов установлен в СНТ «Горки» ответчик не представил. Истцы подтвердили свою готовность оплатить расходы по ксерокопированию документов по ценам, сложившимся на территории Гатчинского района при доказательстве фактического несения расходов садоводством.
Отсутствие копировальной техники у садоводства не свидетельствует о невозможности изготовления копий документов в любом копировальном центре за плату.
В данном случае товарищество своим бездействием фактически отказало истцам в реализации законного права на получение, интересующей их информации в письменной форме. Суду не представлено доказательств того, что ответчик предлагал истцам понести расходы на ксерокопирование документов, а истцы отказалась возместить подобные расходы.
Следовательно, отказ СНТ «Горки» неправомерен.
Частично права истцов восстановлены в ходе настоящего судебного процесса.
Так, им выданы копии Устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, протокол о создании юридического лица и оснований обязывать ответчика повторно выдать копии данных документов у суда не имеется.
По ничем не опровергнутому утверждению представителя ответчика партнерством (садоводством) «Горки» за прошедшие годы не заказывались независимые аудиторские проверки, ревизионная комиссия или ревизор не действовали, не составляли отчетов (заключений), в связи с чем требуемые документы по запросу истцов выданы быть не могут.
Бездействие в виде непроведения ревизий хозяйственной деятельности юридического лица истцы могут обжаловать в отдельном процессе.
В отличие от вышеуказанных документов бухгалтерская отчетность обязательна к ведению любым хозяйствующим субъектом.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) определяющей основные понятия, используемые в данном Законе, установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
С учетом приведенных правовых норм Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой итоговый документ на определенную дату о финансовом состоянии организации.
Приходно-расходная смета товарищества совместно с финансово-экономическим обоснованием необходимы для определения размеров взносов с целью обсуждения и последующего утверждения на общем собрании членов товарищества (пункт 8 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Соответственно, истцам должны быть выданы копии финансово-экономического обоснования размера взносов, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет.
Если подобные документы не велись, то ответчик обязан их составить и утвердить на общем собрании членов садоводства. На ознакомление с налоговой отчетностью товарищества истцы права не имеют.
Не соглашается суд и с утверждениями ответчика о том, что истцы имеют право на ознакомление с документами, принятыми после ***.
Действительно, на основании ч. 1 ст. 55 Федерального закона «О ведении садоводства» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона.
Положения ранее действующего Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставляли право на ознакомление с подобными документами только членам садоводческого товарищества.
Вместе с тем право собственности каждого истца на индивидуальный садовый участок возникло задолго до *** г, и они несли и несут обязанность по внесению платы за пользование инфраструктурой товарищества и имуществом общего пользования. Поэтому они имеют право знакомиться с обоснованием установления размера платы, и результатами расходования денежных средств.
При установленном факте ненадлежащего использования денежных средств истцы вправе оспорить решения общих собраний товарищества, предъявить исковые требования о взыскании излишне уплаченных денежных средств, также как и садоводство имеет право взыскивать с них задолженность по уплате взносов, но в пределах общего срока исковой давности, который составляет три года (ст. 196 и ст. 199 ГК РФ).
Поэтому требования истцов подлежат частичному удовлетворению, и ответчик обязан представить им копии финансово-экономического обоснования размера взносов, действующих с *** по *** годы, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет за *** годы, копии всех протоколов решений общих собраний членов ДНП (ныне СНТ) «Горки», принятых с *** по *** г.
Составленные документы и принятые решения за пределами срока исковой давности уже права истцов не затрагивают.
Голословные утверждения ответчиков о том, что иные решения общих собраний с *** по *** г не затрагивают права истцов, поскольку на них не утверждались размеры взносов, не обоснованы.
Как в соответствии со ст. 17 ныне действующего Федерального закона «О ведении садоводства», так и в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих объединениях граждан» на общих собраниях ежегодно должны разрешаться все вопросы, связанные с распоряжением, владением и использованием имущества юридического лица, включая отчеты об использовании собранных взносов и т.д.
Поэтому ответчик обязан выдать истцам копии всех решений общих собраний, принятых с *** по *** г, без ознакомления с текстами которых невозможно определить затрагивают ли они права истцов, создают ли угрозу нарушения прав в дальнейшем, либо возлагают на них какие-либо дополнительные обязанности, или нет.
Истцы обязаны нести расходы только на содержание имущества, находящегося в юридическом владении ответчика, в связи с чем безусловному удовлетворению подлежат исковые требования о выдаче копий документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе.
Федеральный закон «О ведении садоводства» не содержит обязанности выдавать копии всего реестра членов товарищества, т.к. согласно ст. 15 Закона он содержит в себе конфиденциальные и персональные сведения, включая кадастровые номера участков, паспортные данные их собственников.
В указанной части иск удовлетворению не подлежит. По требованию лица может быть выдана выписка из реестра, либо сведения об общем количестве членов товарищества.
По правилам ст. 206 ГПК РФ, учитывая длительный срок нарушения прав заявителей со стороны ответчика, но и большой объем документов, подлежащих ксерокопированию, суд полагает разумным и обоснованным установить срок выполнения определенных действий не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ *** ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░ ░░░) «░░░░░», ░░░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ***