Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-839/2022 от 09.02.2022

№ 5-839/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 15.03.2021 г.

18 марта 2022 года                                           г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Александрова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Мегафон Ритейл», ИНН 7825695758, юридический адрес: г. Москва, пер. Оружейный, д.41, оф.558,

установил:

Согласно представленным материалам, АО «Мегафон Ритейл» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так, 28.12.2021 в 10 час. 34 мин., в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, АО «Мегафон Ритейл» при осуществлении торговой деятельности в ТЦ «Гудок», расположенном по адресу: г.Самара, ул.Красноармейская, д.131, допустило нарушение масочного режима: отсутствие маски у сотрудника, чем нарушило п. 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150.

В судебном заседании представитель АО «Мегафон Ритейл» Руденко С.А., действующий по доверенности от 16.04.2019, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что нарушение масочного режима юридическим лицом не допущено. Обществом закупаются и предоставляются работникам средства индивидуальной защиты, приказом № 12/7-СЕО-ПО8-145/20 назначено лицо, ответственное за соблюдение безопасной работы салона в период повышенной готовности, в том числе контроль за соблюдением масочного режима. Факт, зафиксированный административным органом, о присутствии в салоне связи «Мегафон» лиц, не соблюдающих требования масочного режима не подтверждает наличие у АО «Мегафон Ритейл» вины в совершении административного правонарушения. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Департамента торговли и развития потребительского рынка Министерства промышленности и торговли Самарской области, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно абз.3 п.2.5 указанного Постановления, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в частности, в торговой организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области, работники организаций торговли обязаны соблюдать масочный режим.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом на основании материалов дела установлено, что 28.12.2021 в 10 час 34 минуты, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, АО «Мегафон ритейл» при осуществлении торговой деятельности в салоне связи «Мегафон», расположенном в ТЦ «Гудок» по адресу: г.Самара, ул.Красноармейская, д.131, допустило нарушение масочного режима (сотрудник салона находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания), чем нарушило п. 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150.

Факт совершения АО «Мегафон Ритейл» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 33-К25 от 04.02.2022 г.;

- фотоматериалами;

- объяснениями лиц, осуществляющих проверку;

- актом от 26.12.2021 г.

Действия АО «Мегафон Ритейл» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вина в совершении которого установлена и доказана.

Несогласие с протоколом об административном правонарушении, выраженное представителем в ходе рассмотрения дела, и представленные в обоснование невиновности доказательства соблюдения масочного режима, вину юридического лица не опровергают, поскольку контроль за соблюдением сотрудником юридического лица и посетителями салона масочного режима и ответственность за его нарушение законодателем возложен именно на юридическое лицо.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении юридических лиц, Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Из представленных материалов следует, что АО «Мегафон Ритейл» ранее не привлекалось к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Мегафон Ритейл», ИНН 7825695758, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                             (подпись)                      Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь