Решение по делу № 2-4018/2015 ~ М-3635/2015 от 07.07.2015

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 сентября 2015 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

    при секретаре Бикмаевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в защиту интересов Соколова О.В. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

            Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области обратился в суд в защиту интересов Соколова О.В. с названным иском, указав, что приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «Данные изъяты» от Дата Номер он был награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Имея трудовой стаж Дата ), Соколов О.В. обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес Номер от Дата ему было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Данные изъяты» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим права Соколова О.В., так как согласно ФЗ «О ветеранах» он имеет право на получение звания «Ветеран труда».

            Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес об отказе в присвоении Соколову О.В. звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области Трифонов М.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

            Истец Соколов О.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

            Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по доверенности Калашникова А.А. в судебном заседании иск не признала. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что общий трудовой стаж Соколова О.В. составляет 35 лет.

              Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Данные изъяты» от Дата №Номер -лс Соколов О.В. был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

    Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес от Дата Номер Соколову О.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Данные изъяты» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями представителя истца в судебном заседании.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств, приводят суд к выводу об обоснованности исковых требований Соколова О.В., соответствии их закону, и соответственно, необходимости их удовлетворения. Вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:

    имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

    награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Постановлением Адрес от Дата Номер было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Адрес присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Адрес и:

    награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Приказом Федерального агентства по атомной энергии от Дата Номер был утвержден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Установлено, что Федеральное агентство по атомной энергетике входило в структуру федеральных исполнительных органов государственной власти в области использования атомной энергии.

Таким образом, вынося оспариваемое решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда», Министерство труда, социальной защиты и демографии Адрес , по мнению суда, не приняло во внимание то обстоятельство, что Госкорпорации «Данные изъяты» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Гокорпорации «Данные изъяты» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Как установлено в судебном заседании, ранее до образования Госкорпорации «Данные изъяты» знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждало Федеральное агентство по атомной промышленности, данный знак признавался ведомственным, и являлся основанием для присвоения награжденному лицу звания «Ветеран труда».

Указом Президента РФ от Дата «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Данные изъяты» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Данные изъяты» в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии с Федеральным Законом от Дата № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Данные изъяты» и другими федеральными законами Госкорпорация «Данные изъяты» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Пунктом 16 ст. 3 указанного Федерального закона № 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации «Данные изъяты» от Дата Номер учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждаются работники Госкорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Госкорпорации «Данные изъяты» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Госкорпорации «Данные изъяты» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлена федеральным законодательством. Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Данные изъяты» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награжден истец, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.

По мнению суда, непризнание ответчиком знака отличия в труде Госкорпорации «Данные изъяты» ведомственным знаком для решения вопроса о присвоении истице звания «Ветеран труда» не соответствует принципам, вытекающим из Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Таким образом, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» которым награжден истец, приравнивается к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» не соответствует закону, и за Соколовым О.В. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области в защиту интересов Соколова О.В. удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Соколову О.В..

Признать за Соколовым О.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

          Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                               О.В. Богатов