Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-176/2021 от 22.10.2021

Административное дело № 5-176/2021

35RS0014-01-2021-000523-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2021 года г. Кириллов

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шариной В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН №, №, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе работы мобильной группы, организованной решением администрации Кирилловского муниципального района в целях контроля за соблюдением санитарно- противоэпидемиологических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 19 октября 2021 года проведена проверка в салоне красоты ИП Шариной В.В. по адресу: <адрес> (пом.8,5 кв.м).

При проведении осмотра ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорских районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) Фарутиной Е.С. 19 октября 2021 года в 13 часов 10 минут помещения по адресу: <адрес>, выявлено, что ИП Шариной В.В., осуществляющей деятельность косметических услуг – наращивание ресниц нарушаются санитарные правила, не соблюдаются санитарно­-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

22 октября 2021 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора Фарутиной Е.С. в отношении ИП Шариной В.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколуоб административном правонарушении ИП Шариной В.В. при оказании косметических услуг – наращивание ресниц не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции (COVID-19), допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые создают непосредственную угрозу по распространению инфекционных заболеваний, а именно:

- отделка стен помещения не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, следовательно, не осуществляется ежедневная профилактическая дезинфекция стен;

- отсутствует помещение либо место для дезинфекции, предстерилизованной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды;

- для проведения дезинфекционных мероприятий: стерилизации инструментов, профилактической дезинфекции помещений, оборудования, отсутствуют дезинфекционные средства, следовательно, не организованы мероприятия профилактической дезинфекции помещения, оборудования и инструмента дезинфекционными средствами в установленном порядке;

- отсутствуют емкости для наведения рабочих растворов дезинфицирующих средств с крышками;

- для косметических услуг не определен минимальный набор типовых инструментов либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного посетителя. На одно рабочее место имеется 2 набора – пинцеты (должно быть не менее 3 таких наборов);

- отсутствует стерилизатор для инструментов, следовательно, все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением нестерильных инструментов;

- сведения о предстерилизованной очистке и стерилизации инструментов не регистрируются в бумажном или электронном виде;

- не проводятся мероприятия по обеззараживанию воздуха: бактерицидный облучатель (рециркулятор) воздуха отсутствует, условия для естественного проветривания помещения отсутствуют;

- отсутствуют на рабочем месте мастера средства индивидуальной защиты IV типа- медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий.

Приведенные выше нарушения являются нарушениями положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемилогические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной ин­фекции (COVID-19)», Методических Рекомендаций МР 3.1/2.2.0173/1-20 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание ИП Шарина В.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, выявленные нарушения признала, обязалась исправить в установленные сроки.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года в Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность», а также установлен перечень ограничений для граждан и организаций, направленных на предотвращение распространения указанного заболевания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемилогические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в п. 8.2.20. установлено, что в организациях, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять ежедневную профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание пола, стен, мебели, оборудования и инструментов, используемых для оказания услуги, воздуха (проветривание), а также дезинсекцию и дератизацию.

В помещении организаций, оказывающих парикмахерские услуги, и салонах красоты должно быть помещение либо место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов при проведении таких работ самостоятельно, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Пунктом 8.2.21. установлено, что в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства. Сведения о предстерилизационной очистке и стерилизации должны регистрироваться в бумажном или электронном виде.

Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов.

Согласно п.8.2.31. Инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, скраб-пилинг, косметологические услуги), после каждого посетителя необходимо сначала промыть в проточной воде, затем просушить и обработать дезинфицирующим средством, выдержав время экспозиции согласно инструкции по применению, и в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах.

После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.

В соответствии с п. 8.2.32. для проведения дезинфекционных мероприятий должен быть обеспечен запас средств для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации на 3 дня.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств должны быть снабжены крышками, иметь надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора или даты окончания срока годности для готовых растворов.

В санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в пункте 4.4 установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно Методическим рекомендациям «МР 3.1/2.2..0173/1-20, обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование (п.7);

Использование работниками средств индивидуальной защиты IV типа - пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли (п.9).

Наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты дезинфицирующих и моющих средств (п.11).

Проведение проветривания помещений каждые 2 часа или после каждого посетителя (п.12).

Проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (п.13).

Как установлено судом,Шарина В.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, №, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Деятельность ИП Шарина В.В. осуществляет в помещении по адресу: <адрес>

ИП Шарина В.В. при осуществлении деятельности обязана обеспечивать эксплуатацию помещения в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с соблюдением санитарных норм и правил.

Факт нарушения ИП Шариной В.В. указанных выше требований объективно подтверждается следующими доказательствами: актом осмотра территории, принадлежащей гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от19 октября 2021 года, протоколом№ от 22 октября 2021 годаоб административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, протоколом о временном запрете деятельности от 22 октября 2021 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия ИПШариной В.В. судья квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию косметических услуг, поскольку указанный вид наказания в данном случае может обеспечить достижение целей административного законодательства, исходя из того, что деятельность посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шарину В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию косметических услуг по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, начиная с 28 октября 2021 года.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 22 октября 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления суда возложить на Отделение судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А.Макарова

Копия верна

Судья В.А.Макарова