Решение по делу № 2-219/2015 ~ М-64/2015 от 20.01.2015

Дело № 2-219/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года                        г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Лабытнанги Полторацкого Р.В.,

при секретаре судебного заседания: Гостюшевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Лабытнанги к Солоденко Александру Николаевичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Представитель истца обратился в суд с иском о выселении Солоденко А.Н. из комнаты ... в г. Лабытнанги с предоставлением жилого помещения площадью 10,2 кв.м по адресу: г. Лабытнанги, ... по договору найма жилого помещения маневренного фонда по тем основаниям, что занимаемое ответчиком жилое помещение является собственностью МО г. Лабытнанги, отнесено к специализированному жилищному фонду категории маневренного, находится в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Добровольно ответчик выселяться в предоставляемое жилое помещение отказывается.

В судебном заседании представитель истца Кузнецов Е.Н., действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал, пояснив, что проживание в ... несет угрозу жизни и здоровью ответчика, жилое помещение ему предоставляется временно до сноса дома, в дальнейшем будет решаться вопрос о предоставлении другого жилого помещения.

Ответчик Солоденко А.Н. исковые требования не признал, пояснив, что не согласен на расторжение договора найма жилого помещения, считает, что истец должен ему предоставить жилье по договору социального найма.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в иску истцу отказать, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие либо из них не ссылались.

Правоотношение между сторонами регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела многоквартирный дом по адресу: г.Лабытнанги, ..., числится в реестре недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, отнесен к маневренному жилому фонду.

В письменных возражениях ответчик указывает, что постановление мэра г. Лабытнанги от 6 августа 1999 года № 248 "О создании маневренного жилого фонда" не подлежит применению, так как издано в нарушение закона.

Данный вывод ответчика основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В период отнесения дома ... к маневренному фонду жилищные отношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики".

В ЖК РСФСР в период создания маневренного фонда в МО г. Лабытнанги, включения в него дома ... не было понятия маневренного жилого фонда. Однако в ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" в жилищный фонд включены специализированные дома, в том числе дома маневренного фонда. В соответствии со ст. 66 Закона ЯНАО от 25 января 1999 г. № 1-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО" маневренный фонд мог быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа. Порядок создания такого фонда, в отличие от Жилищного кодекса РФ, указанными нормативными актами не определен. ... в г. Лабытнанги в маневренный фонд включен надлежащим лицом, порядок издания оспариваемого постановления не нарушен.

Кроме того, ответчиком постановление мэра г. Лабытнанги от 6 августа 1999 года № 248 в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке не оспорено.

Ссылка ответчика на то, что в спорном жилом помещении он проживает с 1996 года, а данное постановление могло быть издано только в отношении не заселенных помещений, не состоятельна, так как на день издания постановления данное условие в отношении маневренного жилищного фонда в законодательстве не содержалось.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. В ст. 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

С 1 марта 2005 года действует Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из пояснений сторон судом установлено, что решение Администрацией г. Лабытнанги о предоставлении Солоденко А.Н. комнаты № 5 в доме ... в г.Лабытнанги не принималось, ордер на вселение не выдавался, договор социального найма жилого помещения между сторонами не заключался, ответчик в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не значится.

Таким образом, ответчик право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма не приобрел.

В соответствии со ст. 66 Закона ЯНАО от 25 января 1999 г. № 1-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО" (действовавшего в период вселения ответчика) жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору социального найма, найма и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан для решения конкретных социальных задач.

Доказательств того, что ответчик вселен в занимаемое им жилое помещение в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма; как утративший жилое помещение в результате обращения взыскания на это жилое помещение, которое было приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такое жилое помещение является для него единственными; либо вследствие того, что единственное жилое помещение стало непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, Солоденко А.Н. не представлено.

То обстоятельство, что ответчик длительное время проживает в спорном жилье не является основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Решением № 19 межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 3 апреля 2009 года жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Принимая во внимание, что маневренный фонд предназначен для предоставления гражданам жилых помещений во временное пользование для решения конкретных социальных задач, а ответчик был вселен в жилое помещение маневренного фонда не в связи с решением данных задач, суд считает, что данные нормы права при разрешении рассматриваемого спора не применимы, так как распространяются на граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих сносу по договорам социального найма, в связи с чем оснований для предоставления ответчику жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Истец просит выселить ответчика из жилого помещения с предоставлением другого жилья в маневренном фонде по адресу: г. Лабытнанги, ..., не расторгая договор найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Из положений ст. 106 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения маневренного фонда заключается договор найма.

Согласно п. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Из анализа указанных норм права следует, что выселение из жилого помещения является правовым последствием расторжения договора найма.

В ст. 452 ГК РФ закреплено, что соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Доказательств соблюдения процедуры расторжения договора найма жилого помещения, предусмотренной ст. 452 ГК РФ, истцом не представлено.

В судебном заседании ответчик отказался расторгать договор найма жилого помещения.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1. 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В обоснование иска истец ссылается на аварийность многоквартирного дома ... в г. Лабытнанги, подлежащего сносу, несущего угрозу жизни и здоровью нанимателям.

Из комиссионного акта обследования жилищного фонда от 31 января 2015 года следует, что во избежание несчастных случаев необходимо немедленное расселение граждан и отключение дома ... от систем жизнеобеспечения.

Согласно распоряжению заместителя главы Администрации г. Лабытнанги от 31 января 2014 года № 108 срок отселения определен - 2016 год.

Перечень оснований для расторжения договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и выселения является исчерпывающим. Такой договор может быть расторгнут по соглашению сторон; по инициативе нанимателя; по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору; в случае выезда нанимателя в другое место жительства; невнесения платы за жилое помещение в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения; систематического нарушения прав и интересов соседей. Если жилое помещение окажется в силу обстоятельств в состоянии, непригодном для проживания, многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу договор найма расторгается в соответствии с действующим законодательством.

Администрацией г. Лабытнанги вопреки вышеуказанным основаниям, с которыми закон связывает возможность выселения в связи с расторжением договора найма жилого помещения, соответствующих доказательств не представлено.

Довод о том, что жилой дом признан непригодным для проживания, является несостоятельным, поскольку срок отселения из него определен в 2016 году. Доказательств того, что дом грозит обвалом, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, объективно свидетельствующих о необходимости переноса срока отселения, истцом не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения Солоденко А.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации г. Лабытнанги к Солоденко Александру Николаевичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2015 года.

Судья: