Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2011 ~ М-777/2011 от 29.03.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 16 мая 2011 года.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего федерального судьи Сидоркиной Н.Л.,

при секретаре Мядзелец Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Франк Л.В. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Франк Л.В. обратилась с исковыми требования к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска, прося суд признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии, с включением в льготный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОКРК «Социальная защита детства». Пенсию просит назначить со дня обращения в комиссию – с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования Франк Л.В. мотивировала следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работала в разных учреждениях для детей, осуществляла педагогическую деятельность. Общий стаж ее работы, дающий право на досрочную педагогическую пенсию, составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Красноярска за назначением ей досрочной трудовой педагогической пенсии, в чем ей было отказано в связи с тем, что ответчик в ее 25 летний педагогический стаж не засчитал период работы в должности воспитателя Красноярского детского диагностико-ориентационного и коррекционно-реабилитационного комплекса (ДОКРК) «Социальная защита детства» на том основании, что дошкольное педагогическое учреждение ДОКРК не являются государственным или муниципальным учреждением, предусмотренным п.п. 10, пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком профессий и должностей работников образования…, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истица с данным решением не согласна, так как период работы, который ответчик не включил в льготный стаж, приходится на период действия Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривались детские дошкольные учреждения всех типов и наименований независимо от ведомственной принадлежности. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях), предусмотренных Списком. Подведомственность учреждения не может ограничивать право на льготное исчисление пенсии по выслуге лет, поскольку таковая назначается педагогическим работникам исходя из вида деятельности и фактически выполняемой работы. Периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика К.Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ УПФ РФ в <адрес> в назначении пенсии не связан с подведомственностью учреждений, в которых протекала работы истицы в оспариваемые периоды. Отказ в назначении пенсии связан с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Такие учреждения как «ДОКРК» и «дошкольные образовательные учреждения» данным списком не предусмотрены, не были предусмотрены они и ранее действовавшими Списками.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Франк Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от того, в чьей собственности они находятся.

В соответствие с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусмотрено, что нормативное положение п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, устанавливающее для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, признанно не соответствующим Конституции РФ - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данное положение не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 указанного закона, а так же правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Должность воспитателя в детских садах всех наименований предусмотрена так же Списком должностей и учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 39 октября 2002 года.

Судом установлено, что Франк Л.В. в оспариваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Красноярском детском диагностико-ориентационном и коррекционно-реабилитационном комплексе «Социальная защита детства».

Как следует из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав социального обеспечения застрахованных лиц УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при решении вопроса о назначении истице досрочной трудовой педагогической пенсии не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемый период времени, так как наименование учреждения, в котором работала истица – ДОКРК «Социальная защита детства», не предусмотрено перечнем учреждений, работа в которых засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, согласно данному списку, в перечень учреждений, дающих лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, право на досрочное назначение пенсии, входят: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли.

Как следует из трудовой книжки истицы, Франк Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в ДОКРК «Социальная защита детства», при этом истица имеет диплом о высшем образовании (л.д. 8).

Как следует из справки Краевого центра психолого-медико-социального сопровождения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Краевая вспомогательная школа № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименована в Краевой детский диагностико-ориентационный и коррекционно-реабилитационный комплекс (ДОКРК) «Социальная защита детства» (л.д. 43).

Во исполнение закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, краевой детский диагностико-ориентационный и коррекционно-реабилитационный комплекс (ДОКРК) «Социальная защита детства» переименован в Специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии- Краевой детский диагностико-ориентационный комплекс «Социальная защита детства».

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение постановления администрации края №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и с целью комплексного психолого-медико-педагогического изучения особенностей детей, в том числе, находящихся в системе общественного воспитания, была произведена реорганизация краевой вспомогательной школы № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краевой детский диагностико-ориентационный и коррекционно-реабилитационый комплекс (ДОКРК), с утвержденной структурой центра, в который входили диагностико-ориентационный центр, коррекционно-ориентационный центр (дошкольно-школьный интернат), центр усыновления, медсанчасть, научно-методический центр ( л.д. 40, 107).

Кроме того, из показаний допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании по гражданскому делу в отношении О.Л.А. – заведующей отдела кадров «Краевой цент психолого-медико-социального сопровождения», и Р.Л.В., работающей в оспариваемый период времени воспитателем ДОКРК «Социальная защита детства», в отношении которой Ленинским районным судом было вынесено вступившее в законную силу решение, следует, что она работает в центре с Франк Л.В., начинала работать воспитателем в детском саду. В центре имеется школьный и дошкольный отделы, в 1994 году на основании решения краевой администрации произошла реорганизация школы и её переименование, но педагогический состав, а так же круг должностных обязанностей педагогов не менялся. При этом Устав школы существовал до 1994 года. Затем был зарегистрирован устав в июле 1997 года.

Показания данных свидетелей подтверждаются представленными истицей копией устава на специальную (коррекционную) школу-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии - «Краевой детский диагностико-ориентационный комплекс «Социальная защита детства», зарегистрированный за №, ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данное учреждение является государственным образовательным учреждением специального типа, созданного в целях психологической, медицинской и социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а так же создания условий для получения общего и профессионального образования.

Из совокупности указанных письменных доказательств и показаний свидетелей следует, что истица, работая в указанном учреждении для детей воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность.

Исходя из смысла п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, осуществление педагогической деятельности в учреждениях, не включенных в Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не лишает истицу права на назначение пенсии за выслугу лет со времени обращения в органы пенсионного фонда.

С учетом того, что отказ в назначении истице досрочной трудовой педагогической пенсии связан с формальным толкованием закона пенсионным органом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с назначением истице досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Франк Л.В. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска, признав за нею право на досрочное назначение трудовой педагогической пенсии, с включение в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя Красноярского детского диагностико-ориентационного и коррекционно-реабилитационного комплекса (ДОКРК) «Социальная защита детства», с назначением досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: Н.Л. Сидоркина