Решение по делу № 12-33/2016 от 09.11.2016

Дело № 12-33/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

р.п. Башмаково 8 декабря 2016 года

Пензенской области

Судья Башмаковского районного суда Пензенской области Бушуев В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дубровиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубровиной Татьяны Болеславовны на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Земетчинском, Башмаковскому и Вадинском районах Пензенской области от 16 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, которым

Дубровина Татьяна Болеславовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающая по тому же адресу, гражданка РФ, имеющая среднее профессиональное образование, пенсионерка, незамужняя, к административной ответственности ранее не привлекавшаяся,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Земетчинском, Башмаковскому и Вадинском районах Пензенской области от 16 сентября 2016 года Дубровина Т.Б. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица органа, осуществляющего государственный земельный надзор, правонарушение было совершено Дубровиной Т.Б. при следующих обстоятельствах.

Согласно сведениям ГКН пользователем земельного участка с кадастровым номером №, который относится к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», площадь декларированная 5000 кв. м, является ФИО3. В ходе административного обследования данного земельного участка было установлено, что пользователем земельного участка является Дубровина Т.Б., сведения о которой в ГКН и ЕГРП отсутствуют, что является нарушением ст. ст. 25, 26 ЗК РФ.

Основываясь на материалах дела, главный государственный инспектор по использованию и охране земель в Земетчинском, Башмаковскому и Вадинском районах Пензенской области пришла к выводу о том, что Дубровиной Т.Б. было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что Дубровина Т.Б. самовольно заняла вышеназванный земельный участок.

Не соглашаясь с вынесенным в отношении неё постановлением, Дубровина Т.Б. 9 ноября 2016 года обратилась с жалобой в Башмаковский районный суд Пензенской области, в которой просила постановление от 16 сентября 2016 года главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Земетчинском, Башмаковскому и Вадинском районах Пензенской области отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований Дубровина Т.Б. также сослалась на то, что административного обследования земельного участка не производилось, о проводимой проверке она извещена не была. Заявитель жалобы принимает меры к оформлению прав на земельный участок, однако кадастровые работы приостановлены по независящим от заявителя обстоятельствам.

В судебном Дубровина Т.Б. доводы своей жалобы поддержала.

Заслушав лицо, подавшее жалобу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Доводы жалобы о том, что Дубровина Т.Б. не была извещена о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, судья считает заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

Так, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2, ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит извещению о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении в отношении Дубровиной Т.Б., протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, был составлен в 10 часов 40 минут 6 сентября 2016 года, однако сведения об извещении Дубровиной Т.Б. о составлении указанного протокола отсутствуют.

Данное процессуальное нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным, так как оно не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело с учетом позиции лица, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Дубровиной Т.Б. в суде установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается, и производство по данному делу в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Земетчинском, Башмаковскому и Вадинском районах Пензенской области от 16 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Дубровиной Татьяны Болеславовны – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья                                Бушуев В.Н.