Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27527/2021 от 16.07.2021

Судья <ФИО>4                 Дело <№...>

По первой инстанции <№...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2021 г.                            <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         <ФИО>8

судей                    <ФИО>7, Таран А.О.

по докладу судьи             <ФИО>7

при секретаре                  <ФИО>6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к администрации МО город-курорт <ФИО>3, Департаменту имущественных отношений администрации МО город-курорт <ФИО>3, администрации Хостинского внутригородского района МО город-курорт <ФИО>3 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе администрации г. <ФИО>3, администрации Хостинского внутригородского района МО город-курорт <ФИО>3, Департамента имущественных отношений администрации МО город-курорт <ФИО>3 на решение Хостинского районного суда г.<ФИО>3 Краснодарского края от <Дата ...>,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенных прав путем понуждения к совершению определенных действий, в котором просит восстановить, ее нарушенные права и законные интересы путем возложения обязанности на Департамент имущественных отношений администрации <ФИО>3 округ город-курорт <ФИО>3 заключить с <ФИО>1 договор купли-продажи земельного участка площадью 4 847 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301006:523, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, решением <ФИО>3; <ФИО>3 от 23.12.2009г. <№...>.

Требования обоснованны тем, что <ФИО>1 являясь правообладателем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:523, через ГАУ КК «МФЦ ЮС» города <ФИО>3 обратилась в Администрацию Хостинского внутригородского района города <ФИО>3 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 4 847 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0301006:523 по <Адрес...> г.<ФИО>3 (МФП <№...> от <Дата ...>), приложив к нему необходимый пакет документов, по результатам рассмотрения которого получила уведомление Администрации Хостинского внутригородского района г. <ФИО>3 от 18.01.2021г. <№...> об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено иное сооружение, а именно ВЛ 110 кВ.

<ФИО>1 ссылается, что действия органа местного самоуправления, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301006:523, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, нарушают ее права и законные интересы.

Решением Хостинского районного суда г.<ФИО>3 Краснодарского края от <Дата ...> иск <ФИО>1 удовлетворен.

Суд обязал Департамент имущественных отношений Администрации муниципального образования <ФИО>3 округ город-курорт <ФИО>3 заключить с <ФИО>2 договор купли-продажи земельного участка площадью 4 847 (четыре тысячи восемьсот сорок семь) кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301006:523, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решение суда первой инстанции первой инстанции.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что <ФИО>1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 16,7 кв.м., назначение: жилое, с кадастровым номером 23:49:0301006:4407, по адресу: Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации.

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 4 847 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301006:523, по адресу : Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов, принадлежащем на праве собственности Муниципальному образованию город-курорт <ФИО>3, и предоставленном в аренду <ФИО>1 на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) <№...> от <Дата ...>г. и Договора о передаче прав и обязанностей по нему <ФИО>1 от <Дата ...>.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и занесены в ЕГРН.

Право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями из ЕГРН, имеющимися в материалах дела.

Факт нахождения жилого дома в границах земельного участка общей площадью 4 847 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0301006:523, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, подтвержден заключением судебной строительно-технической экспертизы от <Дата ...> <№...>.

Суд первой инстанции, давая оценку названному экспертному заключению, пришел к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу.

Так же судом первой инстанции установлено, что <ФИО>1, являясь правообладателем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:523, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», на основании пункта 6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги (без проведения торгов осуществляется продажа земельного участка собственникам расположенных на них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), на что получила уведомление Администрации Хостинского внутригородского района г. <ФИО>3 об отказе от <Дата ...> <№...>.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку спорный земельный участок площадью 4847 кв. м с кадастровым номером 23:49:0301006:523 по <Адрес...> города <ФИО>3 с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на указанном участке расположен принадлежащий на праве собственности <ФИО>1 жилой дом с кадастровым номером 23:49:0301006:4407.В силу статьи 7 ЗК РФ использование земель осуществляется в соответствии с целевым назначением.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан использовать земельный участок соответствии с тем целевым назначением, которое установлено в договоре, а также такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования.

Соответственно, использование арендатором земельного участка в соответствии с иным видом разрешенного использования, то есть для иных целей, чем предусмотрено договором, является нарушением договорного обязательства и тебований закона.

Однако, вопреки действующему законодательству суд обязал орган местного самоуправления заключить договор купли-продажи земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что в настоящее время в производстве Хостинского районного суда города <ФИО>3 находится гражданское дело <№...> по иску администрации г. <ФИО>3 к <ФИО>1 о расторжении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0301006:523. Таким образом, администрацией города <ФИО>3 оспаривается заключенный договор аренды земельного участка между администрацией города <ФИО>3 и <ФИО>1, право на заключение договора купли-продажи на земельный участок у <ФИО>1 отсутствует.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в числе иных градостроительных регламентов установлены в части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт <ФИО>3, утвержденны решением <ФИО>3 от <Дата ...> <№...>.

В соответствии со статьей 12.1 «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт <ФИО>3 предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют: для ведения личного подсобного хозяйства - до 1200 кв.м.

Судебной коллегией установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0301006:523 превышает максимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства согласно статье 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт <ФИО>3, утвержденных решением <ФИО>3 от <Дата ...> <№...>.

Вместе с тем на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301006:523 расположено иное сооружение (КЛ 110 кВ), на которое зарегистрировано право собственности за ОАО «Российские железные дороги», соответственно отказ Администрации в предоставлении услуги – продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, является правомерным. Поскольку относится к исключительной компетенции администрации города <ФИО>3.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела определены неверно, исковые требования не доказаны, нарушены нормы материального и процессуального права, что является основанием для отмены решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и принятию нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г.<ФИО>3 Краснодарского края от <Дата ...> отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к администрации МО город-курорт <ФИО>3, Департаменту имущественных отношений администрации МО город-курорт <ФИО>3, администрации Хостинского внутригородского района МО город-курорт <ФИО>3 о возложении обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка, площадью 4 847 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0301006:523, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. <ФИО>3, <Адрес...>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                  <ФИО>8

Судьи                             <№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>