Решение по делу № 2-1897/2013 ~ М-1918/2013 от 25.11.2013

Гражданское дело № 2 – 1897/ 13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.

при секретаре Севостьяновой Т.М.

с участием:

представителя истицы – Коняшина М.И.,

представителя ответчика – Лысенко Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мощанецкой И.В. к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

истица Мощанецкая И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав.

В обоснование своих требований Мощанецкая И.В. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ годаона обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской обл. о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку она не выработала необходимого стажа 30 лет. Не оспаривая отказ в назначении пенсии, истица полагает, что неправильно исчислено, что ее деятельность по охране здоровья населения составляет 15 лет 00 месяцев 22 дня, поскольку на момент обращения с заявлением в УПФ ее специальный стаж составил 29 лет 10 мес. 04 дня. Комиссией при УПФ были приняты в календарном исчислении и не были приняты в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, когда она работала в должности операционной медицинской сестры оперблока глазных отделений в Городской клинической больнице №. В результате специальный стаж сократился на 00 лет 09 месяцев 06 дней. Комиссией при УПФ не были приняты как в календарном, так и льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по подводному массажу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по подводному массажу пансионата с лечением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета пансионата с лечением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета санатория <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры теплолечения санатория <данные изъяты>. В результате ее специальный стаж сократился на 14 лет 00 месяцев 06 дней. Отказ во включении названных периодов УПФ не мотивирован.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области возражал против удовлетворения иска, полагая, что подсчет стажа произведен правильно, и на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истица Мощанецкая И.В. имела специальный стаж 15 лет 00 месяцев 22 дня.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает порядок сохранения и конвертации /преобразования/ ранее приобретенных прав, что позволяет осуществлять оценку приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 г., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «операционная медицинская сестра». Списком отделений хирургического профиля предусмотрены «операционный блок». Приказом от 3 ноября 1999 г. N 395«Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрено медицинское учреждение - больницы всех наименований.

По трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица занимала должность операционной медицинской сестры операционного блока глазных отделений в Городской клинической больнице №, что подтверждается записями трудовой книжки истицы и архивной справкой, данный период полежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Со дня вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" от 25.09.1992 г. N 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснением, данным в ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суду следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

До отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком Мощанецкая И.В. занимала должность операционной медицинской сестры оперблока глазных отделений в Городской клинической больнице №, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком не были приняты периоды работы как в календарном, так и льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по подводному массажу «<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по подводному массажу пансионата с лечением «<данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета пансионата с лечением «<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета санатория «<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры теплолечения санатория «<данные изъяты>

Суд полагает, что исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

согласно исторической справке к фонду № филиала <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы усматривается, что санаторий-профилакторий, пансионат <данные изъяты> является лечебно-профилактическим оздоровительным учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы, для оздоровления трудящихся с сердечнососудистыми и нервными заболеваниями.

Санаторий-профилакторий осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности. Из выписок из протокола заседания Московской объединенной комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений, предприятий и лиц № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификационной ведомости № следует, что санаторий «<данные изъяты> осуществляет лечебную деятельность по следующим направлениям: первичная медико-санитарная помощь, ультразвуковая и функциональная диагностика, амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению, диетология, лечебная физкультура и спорт, стоматология терапевтическая, терапия, физиотерапия, традиционная медицинская деятельность, акупунктура, массаж, обязательная медицинская деятельность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федеральногозакона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ст.83 указанного Закона РФ).

В соответствии с пунктом3 Постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464.

Постановлением в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая, что пунктом2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж указанные выше периоды работы в льготном исчислении один год как один год и три месяца, за исключением времени нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, который не подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 19194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить Мощанецкой И.В. в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам в период работы в должности операционной сестры оперблока глазных отделений в городской клинической больнице № в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности операционной сестры оперблока глазных отделений в городской клинической больнице № в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры по подводному массажу Санатория<данные изъяты> в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры по подводному массажу пансионата с лечением «<данные изъяты> в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры стоматологического кабинета пансионата с лечением <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры теплолечения санатория «<данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Федеральный судья И.А. Алексеева