Решение по делу № 12-1606/2017 от 04.08.2017

Дело № 12-1606/17

РЕШЕНИЕ

25 августа 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Поздеевой А.И. – Дегтяревой Л.Н. на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21 июля 2017 года, которым индивидуальный предприниматель Поздеева А.И., ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21.07.2017 индивидуальный предприниматель Поздеева А.И. (далее – ИП Поздеева А.И.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Поздеевой А.И. – Дегтярева Л.Н. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание Поздеева А.И. и ее представитель Дегтярева Л.Н. не явились, извещались судом. Извещения возвращены по истечении срока хранения.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» не явился, о слушании администрация МО ГО «Сыктывкар» извещена.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Закон Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» в соответствии с федеральным законодательством устанавливает административную ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными лицами и юридическими лицами в Республике Коми.

Согласно оспариваемого постановления ** ** ** в ** ** **. в результате обследования территории площади им. Н.Н. ... и территории, предназначенной для обслуживания здания (жилого дома) № ..., выявлен нестационарный торговый объект – павильон из быстромонтируемых конструкций с вывеской «...». Деятельность осуществляет ИП Поздеева А.И. Таким образом, ИП Поздеева А.И. допустила размещение павильона в ненадлежащем месте на газоне, на территории, предназначенной для обслуживания здания (жилого дома) № ..., и частично на территории площади им. Н.Н. ..., чем нарушила пп. 13 п. 35 гл. 3 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 07.07.2014 № 26/2014-385 «Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Частью 22 статьи 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории (требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, озеленению территории, размещению и содержанию малых архитектурных форм, правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, указателей с наименованиями улиц и номерами домов, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе), если это не подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» состоит в нарушении установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории.

В соответствии с пп. 13 п. 35 гл. 3 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на территории городского округа запрещается торговля в неустановленных для этого местах на обочинах автомобильных дорог общего пользования, газонах, тротуарах, территориях, предназначенных для обслуживания зданий различного назначения, нестационарных объектов различного назначения, остановках общественного транспорта (за исключением остановочно-торговых модулей) и других неустановленных местах.

Из материалов дела следует, что ИП Поздеевой А.И. и ТСЖ «...» в лице председателя ... К.П. ** ** ** заключен договор № ... аренды части земельного участка многоквартирного дома под размещение объекта мелкорозничной торговли, согласно которому ТСЖ ...» предоставляет ИП Поздеевой А.И. часть земельного участка, являющегося общедолевым имуществом собственников помещений многоквартирного дома № ... общей площадью ... кв.м. Объект предоставляется с целью размещения стационарного торгового объекта для мелкорозничной торговли плодово-овощной продукции.

Право пользования объектом с учетом дополнительного соглашения от ** ** ** предоставляется на период с ** ** **.

Приложением к договору является схема размещения объекта, согласно которого объект размещается до площади им. Н.Н. ....

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар» территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В приложении 4 правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар» площадь им. Н.Н. ..., расположенная перед жилым домом № ... является площадью жилого района и местом общего пользования.

В соответствии с представленной в материалы дела выкопировкой из электронной карты города в районе земельного участка, часть павильона из быстромонтируемых конструкций расположена на территории, предназначенной для обслуживания здания (жилого дома) № ..., и часть на территории общего пользования - площади им. Н.Н. ....

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, если дело рассматривается судьей, составляет три месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Судом исследован административный материал по жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление мирового суди Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 05.07.2017.

Из постановления мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 05 июля 2017 года по делу № 5-529/2017 о привлечении ИП Поздеевой А.И. к административной ответственности по ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» следует, что в соответствии с протоколом № ... администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** в ** ** **. результате обследования территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому ..., выявлен нестационарный торговый объект – павильон из быстромонтируемых конструкций с вывеской «...». Деятельность осуществляет ИП Поздеева А.И.

Вмененное ИП Поздеевой А.И. нарушение пп. 13 п. 35 гл. 3 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является длящимся, поскольку выражается в длительном ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Доказательств того, что за период с ** ** ** ИП Поздеевой А.И. нестационарный торговый объект – павильон из быстромонтируемых конструкций был убран и снова возведен, материалы дела не содержат.

Таким образом, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается ** ** **, в связи срок давности привлечения к административной ответственности истекал ** ** **, постановление вынесено ** ** **

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из указанных положений, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного жалоба защитника Поздеевой А.И. – Дегтяревой Л.Н. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 21 июля 2017 года отмене, а производство по делу в отношении ИП Поздеевой А.И. прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Поздеевой А.И. – Дегтяревой Л.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21 июля 2017 года, которым индивидуальный предприниматель Поздеева А.И., ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Поздеевой А.И. привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья М.В. Щелканов