Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2014 ~ М-344/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-437/2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2014 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.

с участием прокурора Макарова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО "Сосновецкое сельское поселение" об обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов,

установил:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: прокуратурой района в ходе проведения надзорной работы в сфере обеспечения соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ответчика выявлены нарушения, а именно, установлено, что подавляющее большинство нормативных правовых актов поселения за 2013 год, приняты в отсутствие проведенной антикоррупционной экспертизы. На основании ст.ст.1, 2, 3 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, ст.3 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», ст.27 ФЗ от 17.01.1992 №2.202-1 «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просит обязать ответчика провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов.

В судебном заседании прокурор Макаров С.Ю. поддержал заявление, просил обязать ответчика провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется, в том числе путем применения основной меры: антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством РФ.

В соответствии с указанным Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 утверждены Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которые распространяют свое действие в том числе и на нормативные правовые акты (проекты) органов местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, указанных в исковом заявлении прокурора, не проводилась.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

Таким образом, в силу прямого указания закона, на АМО «Сосновецкое сельское поселение» возложена обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), независимо от наличия иных субъектов, на которые законом так же возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, а также независимо от выводов соответствующих компетентных органов по результатам проведения ими самостоятельной антикоррупционной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась надзорная работа в сфере проведения антикоррупционной экспертизы принятых АМО "Сосновецкое сельское поселение" нормативных правовых актов. В ходе данной проверки было установлено, что АМО "Сосновецкое сельское поселение" подобная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов не проводилась.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что невыполнение требований федерального законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов нарушает права граждан, и признает требование прокурора законным и обоснованным. Принимая во внимание, что на устранение указанных недостатков необходимо определенное время, суд считает возможным определить разумный срок для проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов до ХХ.ХХ.ХХ года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать АМО "Сосновецкое сельское поселение" в срок до ХХ.ХХ.ХХ провести антикоррупционную экспертизу следующих нормативно-правовых актов:

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма» АМО "Сосновецкое сельское поселение"

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов о присвоении наименовании улицам, площадям, иным территориям проживания, а также об установлении нумерации домов», АМО "Сосновецкое сельское поселение";

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» АМО "Сосновецкое сельское поселение";

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «рассмотрение обращений граждан» АМО "Сосновецкое сельское поселение";

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории МО «Сосновецкое сельское поселение»;

Решение Совета МО «Сосновецкое сельское поселение» от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении генерального плана и Положения о территориальном планировании МО «Сосновецкое сельское поселение»;

Решение Совета МО «Сосновецкое сельское поселение» от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении муниципальной адресной программы МО «Сосновецкое сельское поселение» «по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об определении мест для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории МО «Сосновецкое сельское поселение»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления МО «Сосновецкое сельское поселение»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению АМО "Сосновецкое сельское поселение" муниципальной услуги «Предоставление информации о времени и месте социально-значимых мероприятий, анонсов данных мероприятий»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению АМО "Сосновецкое сельское поселение" муниципальной услуги «Выдача документов (выписки из домовой книги, выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов);

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение"» от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению АМО "Сосновецкое сельское поселение" муниципальной услуги «Принятие решений о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению АМО "Сосновецкое сельское поселение" муниципальной услуги «Выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению АМО "Сосновецкое сельское поселение" муниципальной услуги «Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в установленном Уставом муниципального образования порядке»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению АМО "Сосновецкое сельское поселение" «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «рассмотрение обращений граждан» АМО "Сосновецкое сельское поселение";

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № О запрете палы сухой травы в населенных пунктах, расположенных на территории МО «Сосновецкое сельское поселение»;

Решение Совета МО «Сосновецкое сельское поселение» от ХХ.ХХ.ХХ № утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг АМО "Сосновецкое сельское поселение" и предоставляются организациями, участвующими в их предоставлении»;

Постановление АМО "Сосновецкое сельское поселение" от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Сосновецком сельском поселение»;

Решение Совета МО «Сосновецкое сельское поселение» от ХХ.ХХ.ХХ № утверждении Правил землепользования и застройки МО «Сосновецкое сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Полузерова

Мотивированное решение вынесено 11.06.2014 года.