Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2014 ~ М-292/2014 от 10.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2014 года

Комсомольский районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Нагиевой К.Р., с участием представителя заявителя Адестова Н.Б. (по доверенности), представителя заинтересованного лица Смольяновой Т.И (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... г. по заявлению Юрченко Е.Ю. об оспаривании отказа ФГУ ИК-16 ГУФСИН по Самарской области в получении единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Юрченко Е.Ю. обратилась в суд с заявлением об отмене решения от 16.12.2013 г. ФГУ ИК- 16 ГУФСИН России по Самарской области об отказе в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей. Обязании ФГУ ИК- 16 ГУФСИН России по Самарской области выплатить Юрченко Е.Ю. единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал и показал суду, что 27.11.2000 года на основании Приказа № ... от ... г. Юрченко Е.Ю. была принята на должность ... по Самарской области. 30.09.2013 г. она была уволена из ИК-16 на основании Приказа № ... от ... г. п. «3» статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья). Основанием к ее увольнению по данной статье явилось Свидетельство о болезни №... от ... года составленное ФКУ ВВК ГУФСИН России по Самарской области по распоряжению начальника ОК и РЛС ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области капитана вн. службы ... № ... от ... г.

Согласно заключению ВВК о категории годности к службе (военной службе), годности службе в должности (по военно-учетной специальности), на основании статьи 42 «в», 43 «в», 71 «б», 59 «в»,66 «г», 10 «в», 49 «д», 75 «в» графы 111 расписания болезней и ТДТ (приложение к Инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003 г. № 206 « В» - она признана ограниченно годной к военной службе.

В соответствии со ст. 4 данного Федерального закона в, котором указано, что «сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения одни раз за весь периодгосударственной службы, в том числе в учреждениях и органах.» Согласно п.3 данной статьи «Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.»

Согласно п.4 данной статьи «Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года обратившегося за ее получением сотрудника, вследствие заболевания полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно ст. 12 Федерального закона «При получении сотрудником всвязи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размередвух миллионов рублей. 19.11.2013 г. ею было направлено заявление в Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №16 Главного Управления. Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области » о выплате единовременного пособия. Однако, 16.12.2013 г. Федеральным государственным учреждением «Исправительная колония №16 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» ей был дан ответ о том, что раз она не является сотрудником, а так же уволена из уголовно - исполнительной системы без права на пенсию, то соответственно, не имеет права на единовременную социальную выплату.

Согласно п. 17 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Уголовно - исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом ФСИН России от 05.08.2013 г. №439 для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника представляется ряд документов в частности заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

В своем отказе ФГУ ИК №16 указывает, что в Свидетельстве о болезни № ... от 14.08.2013 г. отсутствует информация об установлении причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» с категорией годности сотрудника к службе. В соответствии со Свидетельством о болезни №... от ... г., выданном .... ФКУ ВВК ГУФСИН России по Самарской области, ей дано заключение о том что она ограниченно годна к военной службе и заболевание ею получено в период военнойслужбы. В связи с вышеизложенным просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области в судебном заседании заявление не поддержала и показала суду, что в своей жалобе заявитель ссылается на то, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 3 данной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники при условии, что сотрудник проживает в общежитии и что согласно п.4 данной статьи единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года обратившегося за ее получением сотрудника вследствие заболевания полученною в период прохождения службы в учреждениях и органах. Так же она ссылается на то, что согласно Свидетельству о болезни № ... от 14.08.2013 г., выданном ФКУ ВВК ГУФСИН России по Самарской области было дано заключение о том, что она - Юрченко Е.Ю. ограниченно годна к военной службе и что заболевание получено в период военной службы.

И руководствуясь п. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ «при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья и иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей» предъявляет к учреждению соответствующее требование.

С доводами жалобы не согласна по следующим основаниям: в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождении службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Так как гр. Юрченко Е.Ю. в настоящее время не является сотрудником, а также то, что она уволена из уголовно - исполнительной системы без права на пенсию, то соответственно, не имеет право на единовременную социальную выплату. Доказательств того, что заявитель жалобы принята в период прохождения службы на учет в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты гр. Юрченко Е.Ю. не представила.

В соответствии с ч. 10 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 ст. 12 определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Согласно п. 17 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных Приказом ФСИН России от 05.08.2013 № ... для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника представляется ряд документов и в частности заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». ВСвидетельстве о болезни № ... от ... г., выданном ФКУ ВВК ГУФСИН России по Самарской области отсутствует информация об установлении причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Следовательно, у заявителя отсутствует право на получение единовременного пособия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно статье 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что 27.11.2000 года на основании Приказа № ... от ... г. Юрченко Е.Ю. была принята на должность ... наказаний по Самарской области.

30.09.2013 г. Юрченко Е.Ю. была уволена из ИК-16 на основании Приказа № ... от ... г. п. «3» статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья). Основанием к ее увольнению по данной статье явилось Свидетельство о болезни №... от 14.08.2013 года. Согласно заключению ВВК о категории годности к службе (военной службе), годности службе в должности (по военно-учетной специальности), на основании статьи 42 «в», 43 «в», 71 «б», 59 «в»,66 «г», 10 «в», 49 «д», 75 «в» графы 111 расписания болезней и ТДТ (приложение к Инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003 г. № 206 « В» - Юрченко Е.Ю. признана ограниченно годной к военной службе.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительства жилого помещения, один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 3 данной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники при условии, что сотрудник проживает в общежитии и что согласно п.4 данной статьи единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года обратившегося за ее получением сотрудника вследствие заболевания полученною в период прохождения службы в учреждениях и органах.

В своей жалобе Юрченко Е.Ю. ссылается на то, что согласно Свидетельству о болезни № ... от ... г., выданном ФКУ ВВК ГУФСИН России по Самарской области было дано заключение о том, что она - Юрченко Е.Ю. ограниченно годна к военной службе и что заболевание получено в период военной службы.

Руководствуясь п. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ «при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья и иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей» предъявляет к учреждению соответствующее требование.

Согласно п. 17 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных Приказом ФСИН России от 05.08.2013 № ... для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника представляется ряд документов и в частности заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

ВСвидетельстве о болезни № ... от ... г., выданном ФКУ ВВК ГУФСИН России по Самарской области отсутствует информация об установлении причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Следовательно, у заявителя отсутствует право на получение единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Юрченко Е.Ю. в отмене решения от 16.12.2013 г. ФГУ ИК- 16 ГУФСИН России по Самарской области об отказе в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей. Обязании ФГУ ИК- 16 ГУФСИН России по Самарской области выплатить Юрченко Е.Ю. единовременное пособие в размере двух миллионов рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Емельяненко Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2014г.

Судья Емельяненко Л.А.