Решение по делу № 2-359/2016 (2-4786/2015;) ~ М-5000/2015 от 21.10.2015

Дело № 2-359\2016г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2016 года                                                                              гор. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Зингерман К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор.Керчи Республики Крым о признание решения об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения незаконным и подлежащим отмене, о признание бездействий по невыплате материального социального пособия «ежемесячное материальное обеспечение» незаконными, о признании права на получение материального социального пособия «ежемесячное материальное пособие», об обязательстве выплатить материальное социальное пособие «ежемесячное материальное обеспечение»,

                    установил:

Истец, уточнив в судебном заседании исковые требования( л.д.81-90), просит суд признать решение об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения №, от ДД.ММ.ГГГГ Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым незаконным и подлежащим отмене; признать бездействие Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым по невыплате материального социального пособия «Ежемесячное материальное обеспечение», назначенного истцу с ДД.ММ.ГГГГ протоколом о принятии решения о назначении МСП «Ежемесячное материальное обеспечение» от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> незаконным; признать за Малиной А.Н., право на получение материального социального пособия «Ежемесячное материальное обеспечение», назначенного с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно и постоянно; обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым осуществлять выплату материального социального пособия «Ежемесячное материальное обеспечение», назначенного Малина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно и постоянно.

Исковые требования мотивированы тем, что Малина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым №PK/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» с учётом изменений, внесенных Законом Республики Крым от 29.06.2015г. №128-ЗРК/2015 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о начислении ему ежемесячного материального обеспечения к страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом был принят протокол о принятии решения о назначении материальной социальной помощи «Ежемесячное материальное обеспечение» в размере <данные изъяты>, выплата которого назначена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Малина А.Н. было направлено уведомление Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. Однако назначенные с ДД.ММ.ГГГГ, денежные суммы материальной социальной помощи «Ежемесячное материальное обеспечение», Малина невыплачены, не выплачиваются но настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения №, согласно которому Малина А.Н. отказано в установлении и выплате назначенного с ДД.ММ.ГГГГ., ежемесячного материального обеспечения, как лицу, проходившему государственную службу на территории Республики Крым в соответствии с п.1 ч.2 ст.8 Закона Республики Крым № 36-3PK/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым». ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Малина было направлено письмо, в котором было сообщено о том, что назначенная Малина с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма материального социального пособия «Ежемесячное материальное обеспечение» в размере 22 157,40 рублей, выплачена не будет, и в дальнейшем выплачиваться не будет, в связи с тем, что согласно ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2015 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым № 36-3PK/2014 от ДД.ММ.ГГГГ. «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» утратил силу.Малиной А.Н.было направлено соответствующее обращение к Министерству труда и социальной защиты <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Республики Крым направлено письмо, вопрос не разрешен и он вынужден обратиться в суд.

Представитель Малина А.Н., Смирнова И.Н. в судебном заседании просила иск удовлетворить, пояснила, что отмены ранее назначенной меры социальной защиты, ответчик поянил, тем, что согласно ст. 6 Закона Республики Крым от 22.09.2015 года № 139-ЗРК \2015 « О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым), п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона № 36-ЗРК\2014, уратил силу, однако считает данный вывод ответчика ошибочным, противоречащим Конституции Российской Федерации и ст. 23 ФКЗ от 21.03.2014 года № 6.

    Представитель Малина А.Н., Прокофьева Н.А. в судебном заседании просила иск удовлеворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения ( л.д.15-17), пояснила, что Малина А.Н. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> с заявленим о начислении ему ежемесячного материального обеспечения к страховой пенси. На основании уведомления Департамента, Малина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена была мера социальной поддержки, был произведен расчет ежемесячного материального обеспечения, который составил <данные изъяты> рублей.Денежные средства на счет Департамента не поступали, ввиду чего не были перечислены истцу, Министерство труда и социальной защиты обращалось с письмом в адрес Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, ответ не был получен. Просила суд учесть, что согласно ст. 6 Закона Республики Крым от 22.09.2015 года № 139-ЗРК \2015 « О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым), п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона №-ЗРК\2014, уратил силу. Действие статьи 6 Закона № 139-ЗРК\2015 распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав пояснение истца, представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетврении иска следует отказать.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации – права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» - законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным законом. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым, Республики Крым, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Судом установлено, что Департаментом был принят протокол ( л.д.43) о принятии решения о назначении материальной социальной помощи «Ежемесячное материальное обеспечение» в размере 22157,40 рублей, выплата которого назначена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес Малина А.Н. было направлено уведомление Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, на основании заявления Малина А.Н., назначена Малина А.Н. мера социальной поддержки «ежемесячное материальное обеспечение» в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ принято Департаментом решение №, « Об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения», которым Малина А.Н. отказано в установлении и выплате назначенного с ДД.ММ.ГГГГ., ежемесячного материального обеспечения, как лицу, проходившему государственную службу на территории Республики Крым в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым № 36-3PK/2014 от 17.12.2014г. «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым»

( л.д.45,55).

В адрес Малина А.Н. был дан ответ Департаментом от ДД.ММ.ГГГГ, что оснований для выплаты ежемесячного социального обеспечения отсуствуют ( л.д.8,46).

    Согласно п. 1 части 2 ст. 8 Закона Республики Крым № 36-ЗРК\2014 от 17.12.2014 года « Об особенностях установления мер социальной защиты(поддержки) отдельным категориям граждан, поживающих на территории Республики Крым» с учетом изменений, внесенных Законом Республики Крым от 29.06.2015 года № 128-ЗРК \2015, гражданам имеющим право на пенсионное обеспечение с применением норм законодательства о государственной службе, действовавшего на территории Автономной Республики Крым до 21 февраля 2014 года, за исключением лиц, пенсии которых подлежат перерасчету в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в <адрес>", с ДД.ММ.ГГГГ к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливается ежемесячное материальное обеспечение: лицам, которым на ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия, размер ежемесячного материального обеспечения определяется как разница между размером пенсии, получаемой ими на указанную дату, без учета выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г, Севастополя", и страховой пенсии по старости, определенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях"

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Совета Министров Республики Крым « О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Порядка установления и выплаты ежемесячного материального обеспечения лицам, проходивши государственную службу на территории Республики Крым», изложив приложение в новой редакции.

    В соответствии со ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК\2015 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым № ЗРК \2014 от ДД.ММ.ГГГГ « Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживаючих на территории Республики Крым», утратил силу.

Согласно ст. 9 Закона РК №139-ЗРК/2015 действие статьи 6 распространялось на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая внесенные изменения в законодательство, департаментом труда и социальной защиты населения, в адрес истца было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №.№, в котором было сообщено, что основания для выплаты ежемесячного материального обеспечения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ принято Департаментом решение №, « Об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения» истцу, с указанием, что истцу у Департамента производить выплату ежемесячного материального обеспечения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона №-№ законных оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований Малина А.Н., отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 67, 71, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор.Керчи Республики Крым о признание решения об отказе в установлении ежемесячного материального обеспечения незаконным и подлежащим отмене, о признание бездействий по невыплате материального социального пособия «ежемесячное материальное обеспечение» незаконными, о признании права на получение материального социального пособия «ежемесячное материальное пособие», об обязательстве выплатить материальное социальное пособие «ежемесячное материальное обеспечение», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2016 года.

          Судья-