Решение по делу № 12-184/2018 от 23.03.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

.....          09 апреля 2018 года

Судья Березниковского городского суда ..... О.И.Матлина,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: ..... жалобу Тунегова М.Б. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ..... Кузнецовой С.В. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ринако Альянс» Тунегова М.Б.,

у с т а н о в и л:

постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ..... Кузнецовой С.В. от ..... должностное лицо Тунегов М.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что работник Степанов В.Ю. в период трудовой деятельности с ..... г. включительно, в связи с производственной необходимостью систематически привлекался к работе в выходной день с оплатой труда в двойном размере, но в нарушение 113 ТК РФ, без письменного согласия работника.

Указанным постановлением директор ООО «Ринако Альянс» Тунегов М.Б. подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2500 рублей.

В жалобе, поданной в Березниковский городской суд, Тунегов М.Б. просит постановление должностного лица, решение по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления была нарушена ст. 1.5 КоАП РФ, умысла реализовать состав административного правонарушения не было, не была рассмотрена и применена ст. 2.9 КоАП РФ, все документы согласия работника были предоставлены. Просит постановление отменить.

В судебном заседании Тунегов М.Б. на удовлетворении жалобы настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в ней.

Государственный инспектор труда Кузнецова С.В. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, обозрев материалы дела, административное дело, материалы проверки, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ООО «Ринако Альянс» в период с ..... по ..... была проведена внеплановая документарная проверка.

Результаты проверки оформлены актом от ....., которым установлено, что работник Степанов В.Ю. отсутствовал на рабочем месте ..... и ....., приказом № от ..... уволен за прогулы. Обществом два рабочих дня для предоставления письменных пояснений предоставлено не было, что является нарушением ч.1 ст.193 ТК РФ. Режим рабочего времени и времени отдыха, установленный трудовым договором не соответствует фактически отработанному времени, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме заключено не было, что является нарушением ч.3 ст.57, ст.72 ТК РФ.

Иных нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, актом не установлено.

Вместе с тем, ..... в отношении должностного лица – директора Тунегова М.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение трудового законодательства - режим рабочего времени и времени отдыха, установленный трудовым договором не соответствует фактически отработанному времени, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме заключено не было, что является нарушением ч.3 ст.57, ст.72 ТК РФ; работник Степанов в период трудовой деятельности с ..... г. включительно, в связи с производственной необходимостью систематически привлекался к работе в выходной день с оплатой труда в двойном размере, но в нарушение 113 ТК РФ, без письменного согласия работника.

Вместе с тем, при проведении проверки указанное в протоколе и постановлении нарушение - работник Степанов в период трудовой деятельности с ..... г. включительно, в связи с производственной необходимостью систематически привлекался к работе в выходной день с оплатой труда в двойном размере, но в нарушение 113 ТК РФ, без письменного согласия работника, выявлено не было. В акте от ..... указанное нарушение также отсутствует.

Таким образом, поскольку в ходе проведения проверки указанное нарушение выявлено не было, вменение данного нарушения в вину должностному лицу противоречит требованиям закона и является грубым процессуальным нарушением.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что режим рабочего времени и времени отдыха, установленный трудовым договором работнику Степанову не соответствует фактически отработанному времени, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме заключено не было, что является нарушением ч.3 ст.57, ст.72 ТК РФ.

Напротив, материалы дела содержат доказательства установления работнику Степанову 40-часовой рабочей недели и привлечения к работе в выходные дни.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

    р е ш и л:

постановление Государственного инспектора труда в ..... Кузнецовой С.В. №-№ от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение Государственному инспектору труда в ..... Кузнецовой С.В.

    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья