Решение по делу № 2-708/2016 (2-2913/2015;) ~ М-2840/2015 от 29.12.2015

2-708/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2016 года                         г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре Митряшкиной А.В.,

с участием истца Габдрахманова Р.Р.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Усакова В.Н., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося одновременно представителем третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и городу Белебей и действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Чулпан» Набиуллина У.Р., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габдрахманова Р.Р. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и Обществу с ограниченной ответственностью «Чулпан» о признании недействительными постановления администрации и договора аренды земельного участка,

третьи лица: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебей;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Габдрахманов Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным постановление администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Чулпан» в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства в части предоставления земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Метевбашевский сельский совет.

Там же, уточнив исковые требования, просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Чулпан» и администрацией муниципального района <адрес> РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №), образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию МР <адрес> РБ о предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного значения общей площадью <данные изъяты> по адресу: РБ, <адрес>, Метевбашевский сельский совет для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

По результатам обращения Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> сообщили о необходимости провести межевание земельного участка.

По его заявлению ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения и характеристика вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №) в кадастровом квартале - № категория земель – земли сельскохозяйственного значения, вид разрешённого использования - скотоводство, площадь - <данные изъяты>, местоположение земельного участка: РБ, <адрес>, с/с Метевбашевский. Там же указано о необходимости постановки на государственный кадастровый учёт вновь образованного земельного участка, Комитету по управлению собственностью указано о необходимости подготовки проекта постановления о способе предоставления земельного участка и обеспечении публикации информационного сообщения.

По его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР <адрес> РБ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № со «скотоводство» на «сельскохозяйственное использование».

В сентябре 2015 года ему стало известно о том, что на основании постановления Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Чулпан» заключен договор аренды №/з от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, испрашиваемый им земельный участок не мог быть предоставлен в аренду.

Данное постановление считает незаконным, и договор аренды земельного участка считает недействительным, поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении ему земельного участка и проведения межевания о заключении договора аренды с ООО «Чулпан» ему не сообщили.

В судебном заседании Габдрахманов Р.Р. уточнённые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил о том, что информация о предоставлении в аренду земельного участка с номером №) опубликована не была, тогда как он был образован, его характеристики Постановлением Администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены. Срок договора аренды земельного участка ООО «Чулпан» с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером № истёк ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он (Габдрахманов Р.Р.) и обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. На момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №) он не был предоставлен в ООО «Чулпан» в установленном законом порядке, договор аренды не был заключен, так же как не был предоставлен в установленном законом порядке ООО «Чулпан» земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик - представитель администрации МР <адрес> РБ Усаков В.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся одновременно представителем третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и городу Белебей и действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований полагая их незаконными и необоснованными. Суду пояснил о том, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Метевбашевский сельский совет, который является единым землепользованием. Договор аренды земельного участка с ООО «Чулпан» был заключен ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора и в силу закона по окончании срока его действия арендатор имеет преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, предоставленному арендодателю. Заявление директора ООО «Чулпан» было подано в администрацию МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. На основании поступившего заявления, с учётом имеющегося у ООО «Чулпан» преимущественного права заключения договора аренды земельный участок с кадастровым номером 02:09:000000:122 общей площадью <данные изъяты> постановлением администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен заявителю сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления заключен договор аренды №/з от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ООО «Чулпан» Набиуллин Р.Р., являющийся директором и действующий на основании Устава, просил отказать в удовлетворении требований истца, считая их незаконными и необоснованными. Суду пояснил о том, что право аренды земельного участка ранее не регистрировалось. В настоящее время не зарегистрировано. С заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>м в аренду обратился в апреле 2015 года, поскольку считает, что в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ имеет преимущественное право перед другими лицами при заключении договора аренды на новый срок.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещённые в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились, заявив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 3 п.3 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При этом пунктами 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно п.п. 1, 15 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> РБ заключен договор аренды с ООО «Чулпан» под № по условиям которого последнему предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, Метевбашевский сельский совет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Чулпан» обратился с заявлением о предоставлении на долгосрочную аренду сроком на 5 лет этого же земельного участка.

Постановлением Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Чулпан» предоставлен в аренду испрашиваемый Обществом земельный участок сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 постановления предусмотрено, что право аренды на указанный земельный участок подлежит государственной регистрации.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

По заявлению Габдрахманова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории в административных границах сельского поселения Метевбашевский сельский совет муниципального района Белебеевский район РБ. Утверждена характеристика вновь образованного земельного участка №): кадастровый квартал №; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; местоположение земельного участка: РБ, <адрес>, Метевбашевский сельский совет; вид разрешённого использования - скотоводство; площадь земельного участка - <данные изъяты> П. 3 постановлено: вновь образованный земельный участок подлежит постановке на государственный кадастровый учёт в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ.

По заявлению Габдрахманова от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №Скотоводство» заменён на вид разрешённого использования земельного участка «сельскохозяйственное использование».

Таким образом, срок окончания договора аренды между администрацией муниципального района <адрес> РБ и ООО «Чулпан» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> является ДД.ММ.ГГГГ. В последующем заявление о предоставлении этого же участка поступило в администрацию муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах земельный участок подлежал предоставлению в порядке, установленном ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ.

Между тем, торги в форме аукциона не проводились, земельный участок предоставлен ООО «Чулпан» постановлением Главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ под № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/з и заявления ООО «Чулпан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя администрации муниципального района <адрес> РБ о том, что земельный участок предоставлен ООО «Чулпан» без проведения торгов как арендатору, который надлежащим образом использовал земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено данное право только при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срок действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Тогда как заявление арендатора ООО «Чулпан» поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следует отметить, что в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (пункт 1) указано, что в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора.

Согласно ст. 166 ГПК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Установленные выше обстоятельства препятствовали истцу Габдрахманову Р.Р. в получении земельного участка с кадастровым номером №) образованного из земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке. При том, что ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) им подано заявление в администрацию муниципального района <адрес> РБ, далее проведено межевание испрашиваемого земельного участка, подано заявление об утвреждении схемы расположения земельного участка и характеристик.

Истцом заявлены требования о признании постановления администрации муниципального района Белебеевский район РБ № № года № № незаконным в части предоставления земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с кадастровым номером №

Согласно ч.3 ст. 195 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что данные требования истца нашли своё подтверждение в суде и подлежат удовлетворению.

В свою очередь договор аренды №/з от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> РБ и обществом с ограниченной ответственностью «Чулпан» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:09:080702:30 (:122:ЗУ1) образованного из земельного участка с кадастровым номером № заключен в нарушение требований земельного законодательства. Поэтому сделка по предоставлению в аренду части земельного участка, оспариваемого истцом, в силу ст. 166 ГК РФ является недействительной в силу ничтожности.

Доводы истца в данной части также нашли свое подтверждение в суде. Требование Габдрахманова Р.Р. и признании недействительным договора аренды земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Чулпан» и администрацией муниципального района <адрес> РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, в части предоставления земельного участка под кадастровым номером № образованного из земельного участка под номером № расположенного по адресу: <адрес>, Метевбашевский сельский совет, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №/░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>