Постановление по делу № 7-1195/2021 от 20.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2021 года                                    г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Жиленко А.С.,

при секретаре Синютиной О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Малинина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Малинина С.А., <...>

У С Т А Н О В И Л:

<...> года в 19 часов 30 минут в <...>, был установлен факт пребывания гражданина Республики Узбекистана Малинина С.А., который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, прибывает на территории РФ С 31.07.2008 года, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Малинин С.А. в судебном заседании виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ОМВД, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <...> года в 19 часов 30 минут в <...>, был установлен факт пребывания гражданина <...> Малинин С.А., который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Вина Малинина С.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от <...> года, светокопией паспорта, из которого следует, что Малинин С.А. является гражданином Республики Узбекистан, рапортом заместителя начальника ОУР ОМВД России по Кореновскому району, объяснением самого Малинина С.А.

Судья считает, что действия Малинина С.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания принимаются во внимание данные, характеризующие личность Малинина С.А. обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние лица в содеянном, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Малинина С.А., судьей не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ч. (К.) на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом личности Малинина С.А., ранее не привлекавшего к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Малинина С.А., <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Кореновскому району), Л/С 04181063720; КПП 233501001; ИНН администратора 2335008598; Наименование Отдел МВД России по Кореновскому району; ОКТМО 03621000; Номер счета получателя платежа 40101810300000010013; Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 18811601191019000140; УИН 18880423210200684386.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кореновского районного суда                                                                         А.С. Жиленко