Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1362/2021 ~ М-1150/2021 от 19.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 сентября 2021 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Гольник Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Жигулевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Династия» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Жигулевска Самаркой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Династия» о возложении обязанности по разработке и принятия мер по предупреждению коррупции, просил обязать ООО «Династия» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Жигулевска была проведена проверка исполнения и соблюдения организациями, расположенными на поднадзорной территории, законодательства о противодействии коррупции.

Проведенной проверкой установлено, что ответчик ООО «Династия» осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво на территории г.о. Жигулевск. В нарушение действующего законодательства РФ организацией не ведется работа по предупреждению коррупции. Так, в организации отсутствует должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников.

Таким образом, неисполнение ООО «Династия» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебное заседание истец не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.54).

Представитель ответчика ООО «Династия» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой. Согласно данных почтового идентификатора, судебное извещение вручено ответчику (л.д.53). Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение перечисленных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Одним из основных принципов противодействия – коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и
использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» утверждены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее - Методические рекомендации). Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Судом установлено, что ООО «Династия» (ОГРН 1116382001647) осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах на территории г.о. Жигулевск, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-46).

По результатам проведенной прокуратурой г. Жигулевска проверки исполнения и соблюдения организациями, расположенными на поднадзорной территории, законодательства о противодействии коррупции было установлено, что ООО «Династия» не ведется работа по противодействию коррупции. Так, в организации отсутствует должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Династия» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции с требований устранить выявленные нарушения закона (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступил ответ ООО «Династия» о том, что представление рассмотрено, признано обоснованным и подлежит удовлетворению.

Однако конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, организацией не приняты. Доказательств обратного стороной ответчика не предъявлено.

Принимая во внимание, что неисполнение ООО «Династия» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Жигулевска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Династия» (ОГРН 1116382001647) принять меры по предупреждению коррупции в организации и в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2021.

Судья Л.Ф.Никонова