Решение по делу № 2-362/2013 ~ М-365/2013 от 01.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Знаменск Астраханской области 9 октября 2013 года                                     

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Свидерского С.В.,

при секретаре Сушко Н.С., в отсутствии сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора Погорелова Ивана Владимировича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по неустановлению ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Погорелов назначен на должность начальника <данные изъяты>. Приказом того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава данной части, ему установлены надбавки и повышающие коэффициенты к окладу. Также определено, что с данной даты Погорелов принял дела и новую должность.

Он обратился в суд с заявлением, в котором указал, что исполнение должностных обязанностей связано с руководством подразделением, вследствие чего ему должна выплачиваться надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. В этой связи просил обязать Министра внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив указанием на необходимость установления ему данной надбавки.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, заявитель и Министр обороны Российской Федерации в суд не прибыли.

Представитель последнего - Ляднов В.Г., в письменных возражениях считал, что надлежащими должностными лицами, чьи действия подлежат оспариванию, должны являться Главнокомандующий Ракетными войсками стратегического назначения и командир в\ч <данные изъяты>. Поскольку из материалов дела не усматривается, что в подчинении заявителя находится подразделение, которое по численности соответствовало бы определению такового (то есть взвод, рота, батальон), просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив доводы заявления и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073. В соответствии с подп. «г» п. 3 данных Правил с 1 января 2012 года указанная ежемесячная надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно подп. «д» п. 53 и п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, данная надбавка выплачивается указанной категории военнослужащих в размере 20 % оклада по воинской должности. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Таким образом, необходимым условием для получения оспариваемой надбавки является прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно справке начальника отделения кадров в\ч <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Погорелову по должности подчинены 39 военнослужащих и 12 лиц гражданского персонала.

В этой связи суд приходит к выводу, что Погорелов действительно имеет право на получение надбавки за особые условия службы в размере 20 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Мнение же представителя Министра о том, что подразделение, которым руководит Погорелов, по численности не соответствует определению такового, является надуманным, поскольку никаких объективных критериев для этого указанный Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих не устанавливает.

Довод о том, что надлежащими должностными лицами, чьи действия подлежат оспариванию, должны являться Главнокомандующий Ракетными войсками стратегического назначения и командир в\ч <данные изъяты>, суд находит необоснованным, поскольку надбавки к окладу устанавливались заявителю приказом Министра обороны.

Очевидно, что права заявителя нарушены бездействием именно этого должностного лица.

Рассматривая же вопрос о применении к данным правовым отношениям срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд находит, что обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения военнослужащего на военной службе.

Следовательно, нарушение прав заявителя носило длящийся характер и выражалось в непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на командование законом.

Таким образом, последствия пропуска срока на обращение в суд к заявленному требованию применены быть не могут.

Как указано в части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 -197, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Погорелова Ивана Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации по неустановлению Погорелову И.В. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Обязать Министра обороны Российской Федерации установить своим приказом выплату Погорелову Ивану Владимировичу с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3-й окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий                 С.В.Свидерский