Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2013 (2-6012/2012;) ~ М-6166/2012 от 14.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре ФИО7,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Мэрии г.о. Тольятти о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице своего представителя – ФИО8, действующей на основании доверенности обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о принятии ее с составом семьи четыре человека (муж – ФИО4, сын – ФИО2, сын – ФИО2) на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, предоставлении истцу жилого помещения вне очереди на состав семьи из 4-х человек, в обосновании иска указав, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 ФИО3 с составом семьи 4 человека (муж – ФИО4, сын – ФИО2, сын – ФИО2) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Этим же распоряжением ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся во внеочередном улучшении жилищных условий, так как в квартире, в которой проживает истица и члены ее семьи, проживает только семья истицы. ФИО3 считает данный отказ незаконным так как ее сын – ФИО2,, 2009 года рождения страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом детства. Истица и члены ее семьи проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, 40 лет Победы, 114-114, общей площадью 60,2 кв.м. принадлежащей на праве собственности матери ФИО4 - ФИО11. Таким образом, истец и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, и имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.

    В судебном заседании представитель истца ФИО9 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила обязать мэрию г. о. Тольятти поставить на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий ФИО3 с составом семьи 4 человека и предоставить истцу вне очереди жилое помещение, на состав семьи четыре человека с учетом имеющегося в собственности жилья.

    Представитель ответчика Мэрии г. о. Тольятти ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу обосновано отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, пояснив, что по смыслу п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ для постановки на учет по данному основанию необходимо чтобы: в квартире проживало несколько семей; в составе одной из них имелся больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; проживание с этим больным в одной квартире невозможно; у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма. Согласно выписки из поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес>, 40 лет Победы, 114-114, зарегистрирована и проживает одна семья. Таким образом, у истца не имеется достаточных оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, истцы после получения решения суда о признании за ними права на получение жилья во внеочередном порядке не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о принятии их на учет вне очереди и не предоставляли указанное решение суда, в связи с чем, полагает, что отсутствует спор о праве.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

    В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.

    Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

    Судом установлено, что ФИО3 и члены ее семьи проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, 40 лет Победы, 114-114, общей площадью 60,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери ФИО4 – ФИО11, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 9).

    Сын истицы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим заболеванием, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

    Судом также установлено, что ФИО3 с составом семьи четыре человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти « О рассмотрении жилищных вопросов» №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

    Тем же распоряжением ФИО3 составом семьи 4 человека отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

    Согласно подп. 4 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

    Суд считает доводы представителя мэрии о том, что для постановки на учет по основанию ст.51 ЖК РФ необходимо, чтобы в квартире проживали несколько семей, в составе одной из которых имелся больной, страдающий тяжелым заболеванием, в связи, с чем проживание с этим больным в одной квартире невозможно, а также отсутствие в собственности либо пользовании иного жилого помещения, несостоятельными.

    Статья 51 ЖК РФ предусматривает четыре основания для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    По смыслу ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае отсутствия жилого помещения, обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, непригодности жилого помещения для проживания и четвертое основание – признание нуждающимися независимо от наличия трех предыдущих оснований, но при условии, при котором в жилом помещении (которое может и превышать установленные учетные нормы) проживает несколько семей, и в одной из этих семей имеется инвалид.

    Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и согласно п. 3 к ним относятся не граждане, указанные в п. 4 ст. 51 ЖК РФ, а граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

    Таким образом, для получения жилья во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ достаточно наличия любого из оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ для признания нуждающимся улучшении жилищных условий и наличия тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, независимо от наличия других условий указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Кроме того, согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из выписки из поквартирной карточки видно, что, в одной квартире с истицей и членами ее семьи проживают: ее свекровь, которая является собственником квартиры, которая не может быть отнесена к членам семьи истицы по смыслу ст. 31 ЖК РФ, при этом установлено, что истица и члены ее семьи фактически проживают в двух комнатах, ФИО11 (собственник) проживает в отдельной комнате, с учетом изложенного суд считает, что проживающие в данной квартире граждане приходятся друг другу родственниками, однако они не являются членами одной семьи, поскольку братья, сестры, дяди, тети, племянники, свекор, свекровь и внуки не отнесены законом к понятию членов одной семьи.

    При вынесении решения суд также принимает во внимание, что ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

    Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет. Кроме того, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очередь.

    То обстоятельство, что ФИО3 имеет в собственности, жилое помещение, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет в законном порядке, а указанное обстоятельство может иметь существенное значение при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

    Оценивая доказательства в совокупности, суд считает необходимым обязать мэрию городского округа Тольятти принять ФИО3 с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий и предоставить ФИО3 на состав семьи четыре человека жилое помещение по договору социального найма вне очереди, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 40 лет Победы, 114-114.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО3 удовлетворить.

    Обязать Мэрию г.о. Тольятти принять ФИО3, с составом семьи четыре человека (муж- ФИО4, сын- ФИО5, сын – ФИО2), на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий.

    Обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на состав семьи четыре человека, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 40 лет Победы, 114-1114.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного.

Председательствующий: