Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2021 (2-4195/2020;) ~ М-3174/2020 от 25.09.2020

Дело №2-570/2021

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года                                                                                                              г.Смоленск

          Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарева Владимира Олеговича к администрации г. Смоленска в лице Управления архитектуры и градостроительства о сохранении нежилого помещения реконструированном состоянии,

установил:

Бондарев В.О., уточнив требования, обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование заявленных требований указав, что является собственником нежилого помещения, общей площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 1 этаж, в котором произведена несогласованная в установленном законом порядке реконструкция, не создающая угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, Юкляевский С.Л.

В судебном заседании представитель истца Орлова Е.К. поддержала заявленные исковые требования.

          Администрация г.Смоленска в лице Управления архитектуры и градостроительства, извещенная о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила. В направленном в адрес суда письменном отзыве, возражала против удовлетворения иска.

           Юкляевских С.Л., являющийся собственником жилого помещения, имеющего общую границу с реконструированным нежилым помещением, не возражал против удовлетворения иска.

           Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч.5 ст.167, ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

         Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и самовольной реконструкции позволяют суду квалифицировать незаконно проведенные истцом строительные работы как самовольную постройку, в связи с чем, в порядке аналогии закона при разрешении настоящего спора возможно применение п.4 ст.29 ЖК РФ с учетом положений ст.222 ГК РФ и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

По правилам ст.ст.48, 51 названного Кодекса реконструкция объектов капитального строительства и их частей осуществляется на основе проектной документации при наличии разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Бондарев В.О. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> этаж, площадью 30,2 кв.м., кадастровый № (л.д.7-12).

ДД.ММ.ГГГГ Бондареву В.О. администрацией г.Смоленска выдано архитектурно-планировочное задание № на разработку проекта реконструкции нежилого помещения с устройством отдельного входа в <адрес> в. Смоленске (л.д.18).

Из представленной в материалы дела проектной документации по объекту «Реконструкция нежилого помещения под офис с устройством отдельного входа <адрес> <адрес>», разработанной ООО «КОНТ», следует, что проектируемых вход в нежилое помещение под офис располагается на дворовой территории жилого <адрес> по <адрес> в северной его части. Проектом предусмотрены демонтажные работы: демонтаж ограждения лоджии, демонтаж оконных блоков и подоконных досок, демонтаж входной двери.

Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ Бондарев В.О. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения под офис с устройством отдельного входа.

По результатам рассмотрения заявления истца администрация г.Смоленска отказала в выдаче разрешения на реконструкция нежилого помещения. В обоснование указав, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, строительные работы по созданию которого уже выполнены (л.д.63-64).

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №ПР от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области проведена выездная проверка объекта капитального строительства по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № (бывшая лифтовая).

По результатам проверки установлен факт реконструкции нежилого помещения с кадастровым номером 67:27:0020501:188 в многоквартирном жилом доме в отсутствии разрешительной документации (л.д.143-145).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Смоленска направлено уведомление о выявлении Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области самовольной постройки для рассмотрения и принятия решения в соответствии с предоставленными полномочиями (л.д.99-100).

Согласно заключению ООО «Город С.», выполненному по результатам обследования нежилого помещения, изучения проектной документации, техническое состояние помещений офиса после реконструкции нежилого помещения под офис с устройством отдельного входа по ул.Н-Неман, <адрес> оценивается как работоспособное и не несет угрозы для жизни и здоровья людей. При реконструкции нежилого помещения не затрагивались несущие конструкции здания, не нарушались общедомовые инженерные сети. Выполненные работы по реконструкции нежилого помещения под офис с устройством отдельного входа соответствуют рабочему проекту, согласованному в установленном порядке, нормам СНиП и градостроительному кодексу (л.д.78-81).

Из технического заключения Смоленской торгово-промышленной палаты № следует, что наружные и внутренние несущие стены нежилого помещения, расположенного на 1-м этаже 10-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, несущие конструкции в работоспособном состоянии. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики перекрытий и стены, не обнаружено. Перегородки нежилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Существующие инженерные сети нежилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии.

Устройство отдельного входа в офисное помещение соответствует требованиям СП 42.13330.2011, СНиП 31-03-2003, СНиП 2.03.13-88, СНиП 2.10.07-85, СНиП III-18-75, СНиП II-23-81, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предъявляемым к основным элементам жилых зданий, затрагивая несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

          Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ч. 3 указанной нормы уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> проведено общее собрание в форме заочного голосования по вопросу уменьшения границ размера общего имущества в виде несущей стены и земельного участка для устройства отдельного входа в нежилое помещение по адресу: <адрес>.

На общем собрании собственники жилых помещений многоквартирного дома единогласно выразили свое согласие на уменьшение границ размера общего имущества в виде несущей стены и земельного участка, что отражено в соответствующем протоколе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-132).

         Анализируя вышеизложенное, учитывая, что выполненные истцом работы по реконструкции нежилого помещения соответствуют утвержденному проекту, действующим на территории Российской Федерации техническим нормам и правилам, не влияют на несущую способность и деформативность конструкции здания, и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бондарева Владимира Олеговича удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 30,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Смоленска заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

         Судья                                             В.В. Манаков

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.11.2021

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-004379-86

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-570/2021