Решение по делу № 2-915/2017 ~ М-425/2017 от 16.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 03 апреля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Зотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3915/17 по исковому заявлению Шость Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, указав, что у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, однако ответчик не зачел в ее специальный медицинский стаж периоды работы: в /адрес/ в /должности/ с 01 января 1991 года по 01 ноября 1991 года; в поликлинике /номер/ /адрес/ в /должность/ с 04 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года; в /название/ в /должность/ с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 1995 года; курсы повышения квалификации с 02 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 10 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 14 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года.

Истица просит:

-Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от 16.11.2016 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа - 30 лет.

-Включить в ее специальный медицинский стаж следующие периоды работы:

-в /название/ в /должность/ с 01 января 1991 года по 01 ноября 1991 года;

-в поликлинике /номер/ /адрес/ в /должность/с 04 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года;

-в /адрес/ в /должность/с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 1995 года;

-курсы повышения квалификации с 02 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 10 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 14 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года.

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить ей указанную пенсию с 07 ноября 2016 года.

Истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований представив письменные возражения на иск.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 24 января 2006 года заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), который вступил в силу и действует на момент рассмотрения спора.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Договора настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

В соответствии с п. 11 ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь страховой (трудовой) стаж определяется как период, учитываемый согласно законодательству каждой из договаривающихся сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 11 вышеуказанного договора установлено, что при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 1 ст. 23 Договора предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляется в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующему страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда при наличии в деле совокупности доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в спорный период работы, предусмотренной Списком N 2, не может служить основанием для отказа в иске, т.к. пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть ограничены из-за неправомерных действий работодателей. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неправильное заполнение им сведений персонифицированного учета без кода в графе «особые условия труда». Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Из трудовой книжки истицы следует, что она осуществляла трудовую деятельность в МРСЧ ВДРП г. Гомеля в должности врача акушера-гинеколога с 01 января 1991 года по 01 ноября 1991 года; в поликлинике №5 г. Гомеля в должности врача акушера-гинеколога с 04 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015, определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение по старости, как год и шесть месяцев, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 173 от 17 декабря 2001 года, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Части 3 и 4 статьи 30 данного закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставлено врачам всех наименований в больницах всех наименований (наименование учреждений, пункт 1), Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (наименование учреждений, пункт 8), в Санаториях (курортах) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, психоневрологические и т.д. (наименование учреждений, пункт 21).

На основании пункта 3, 4 Правил № 781 от 29 декабря 2002 года в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29 декабря 2002 года. При этом наличие в наименовании учреждений Списка указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Задачами Муниципального предприятия «Клинская городская больница», является оказание лечебной, диагностической, консультативной медицинской помощи в стационарных и амбулаторный условиях, на дому, в том числе в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования, включая специализированные виды медицинской помощи. Данная больница неоднократно переименовывалась в Муниципальное предприятие «Клинская городская больница», Муниципальное учреждение «Клинская городская больница»; Муниципальное учреждение здравоохранения «Клинская городская больница».

Таким образом, период работы в /название/ в /должность/ с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 1995 года подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В указанные периоды истица работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Соответственно курсы повышения квалификации с 02 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 10 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 14 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года также подлежат включению в специальный стаж истицы.

При суммировании спорных периодов у истицы образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Пенсия истице, обратившейся за назначением пенсии с 07 ноября 2016 года, должна быть назначена с 07 ноября 2016 года, то есть с момента обращения за назначением трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шость Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от 16.11.2016 года об отказе в назначении Шость Н.Г. досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа - 30 лет.

Включить в специальный медицинский стаж Шость Н.Г. следующие периоды работы:

-в /название/ в /должность/с 01 января 1991 года по 01 ноября 1991 года;

-в поликлинике /номер/ в /должность/ с 04 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года;

-в /адрес/ в /должность/ с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 1995 года;

-курсы повышения квалификации с 02 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 10 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 14 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года.

Признать за Шость Н.Г. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области назначить ей указанную пенсию с 07 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                  Шведов П.Н.