Решение по делу № 12-68/2017 от 17.02.2017

Дело № 12-68/2017

РЕШЕНИЕ

22 марта 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комус» на постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Комус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Сокольского межрайонного прокурора от 20 января 2017 года в отношении ООО «Комус» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому с 22 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года произошло возгорание мусора на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, приобретшее неконтролируемый характер, в течение длительного периода времени очаг возгорания не ликвидирован, что делало полигон источником повышенной опасности, в том числе, в связи с выбросом в атмосферу вредных для здоровья человека веществ.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комус» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей за то, что им допущены нарушения экологических и санитарных требований Федерального закона Российской Федерации от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

ООО «Комус» обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой на указанное постановление с требованием об его отмене и прекращении производства по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, мотивировав жалобу отсутствием вины у ООО «Комус» в совершении административного правонарушения, поскольку возгорание произошло по вине третьих лиц в результате занесения внешнего источника огня, своевременным принятием мер по ликвидации возгорания полигона. Указало, что является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Представитель ООО «Комус» по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, судье пояснил, что у общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку пожар возник по вине третьих лиц, юридическим лицом предприняты все необходимые меры для тушения пожара, при обращении в Администрацию г. Сокол, Администрацию Сокольского муниципального района, пожарные службы обществу в оказании помощи по тушению пожара отказано. Ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку первоначально жалоба в течение установленного КоАП РФ срока для обжалования направлена в Арбитражный суд Вологодской области.

Представитель главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах по доверенности ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, указала, что обществом не предприняты все зависящие от него меры по тушению пожара. Так, факт возгорания произошел в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребназдор стали поступать жалобы от населения г. Сокол по факту загрязнения окружающего воздуха, в период с момента возгорания и по 09 января 2017 года сообщения от ООО «Комус» о возгорании полигона ТБО в аварийно-диспетчерскую службу МЧС России не поступали; при выезде 10 января 2017 года на полигон факт возгорания подтвердился, установлено превышение в воздухе загрязняющих веществ, 11 января 2017 года по результатам заседания комиссии стал решаться вопрос о тушении полигона ТБО, в этот же день на территории г. Сокол введен режим повышенной готовности, который сохранял свое действие до 06 февраля 2017 года до окончания работ по устранению возгорания отходов.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области ФИО4 в судебном заседании полагал доводы жалобы не состоятельными, а обжалуемое постановление о привлечении ООО «Комус» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ законным и обоснованным. Считает, что юридическим лицом не предприняты превентивные меры для предупреждения возгорания полигона ТБО, общество обязано было в первые дни возгорания оценить собственные силы и средства для тушения пожара и довести соответствующую информацию до надзорных и контролирующих органов.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 26 января 2017 года о привлечении ООО «Комус» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ получено обществом 30 января 2017 года (почтовое извещение).

09 февраля 2017 года ООО «Комус» с жалобой на оспариваемые постановления обратилось в Арбитражный суд Вологодской области, определением от 16 февраля 2017 года которого отказано в принятии жалобы на постановление.

17 февраля 2017 года ООО «Комус» обратилось с жалобой в Сокольский районный суд Вологодской области

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным восстановить ООО «Комус» срок обжалования постановления главного государственного санитарного врача от 26 января 2017 года №, признавая причины пропуска срока обжалования уважительными.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ООО «Комус», находит, что основания для отмены постановления главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах № от 26 января 2017 года отсутствуют.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.7 Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года № 16, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Комус» является сбор и обработка сточных вод, в числе дополнительных видов деятельности – сбор отходов, их обработка и утилизация.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Комус» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области, ООО «Комус» приняло в аренду в целях осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности полигон твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> и подъездной путь к нему.

В силу пункта 2.3.6 договора аренды ООО «Комус» обязалось нести расходы по содержанию объекта недвижимости и поддержанию его в исправном состоянии, производить работы по уборке прилегающей территории, соблюдать, в том числе, пожарные требования, предъявляемые к такого родам объектам в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Комус» административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности.

Наказание ООО «Комус» за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Кроме того, судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа; доказательства трудного имущественного и финансового положения ООО «Комус» судье не представлены.

Доводы жалобы на оспариваемое постановление сводятся к переоценке установленных обстоятельств и не опровергают виновности лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 8.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:    

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах № от 26 января 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Комус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комус» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская