Решение по делу № 2-750/2017 ~ М-172/2017 от 20.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре В.А.В.

с участием истца Ш.В.И., представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> М.Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Д-1/50,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № по иску Ш.В.И. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа, взыскании стоимости проезда, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш.В.И. обратился с исковым заявлением к ответчику ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа оплаты проездных документов ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на него и его супругу Ш.М.А. в обратном направлении, взыскании с ГУ МВД России по <адрес> оплаты проездных документов в полном объеме в обратном направлении Симферополь – Москва – Иркутск в сумме 37616 руб., компенсации морального вреда 100000 руб. В обоснование исковых требований истец Ш.В.И. указал, что имеет право на компенсацию расходов на проезд на себя и одного члена семьи к месту санаторно-курортного лечения и обратно 1 раз в год. В 2016 году такие расходы понес в связи с проездом в санаторий Буревестник по маршруту Иркутск-Москва-Симферополь-Иркутск. Оплатив стоимость проезда туда, ответчик отказал в возмещении оставшейся части расходов на обратную дорогу в размере 37616 руб. По мнению истца, такой отказ является незаконным, нарушает его права. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100000 руб. Просит суд признать незаконным отказ оплаты проездных документов ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на него и его супругу в полном объеме в обратном направлении, взыскать с ответчика оплату проездных документов в полном объеме в обратном направлении Симферополь – Москва – Иркутск в сумме 37616 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В письменных возражениях представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> М.Н.В. исковые требования не признала, мотивируя это тем, что истцом для оплаты были представлены проездные документы Симферополь – Санкт-Петербург дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, Санкт-Петербург – Москва дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, Москва – Иркутск дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), не подтверждающие факт его следования из санатория к месту проживания. Оснований для компенсации морального вреда не имеется, так как истец полагает нарушенным свое имущественное право, а специального закона о возмещении компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав не принято.

В судебном заседании истец Ш.В.И. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, представил письменный отзыв на возражения ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика М.Н.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск Ш.В.И. подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 10 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам российской федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

    Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

    В соответствии с подп. «б» п. 1 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229) настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом: гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

    В соответствии с п. 3 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229) денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается: г) гражданам Российской Федерации, указанным в подп. «б» п. 1 настоящих Правил, за проезд: воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

    В силу п. 5 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229) денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

    Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

    В соответствии с п. 2 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) лицам, указанным в подп. подп. 1.1 и 1.2 п. 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с п.п. 5 и 6 ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

    В соответствии с п. 3 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

    Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (п. 4 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514)).

    В соответствии с пунктом 5 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

    В силу п. 6 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что истец Ш.В.И. был уволен с должности участкового инспектора милиции ГОМ-1 ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 67 «г» в запас по ограниченному состоянию здоровья, выслуга лет календарная – свыше 20 лет, группа инвалидности – 2.

    В 2016 году истец вместе с супругой Ш.М.А. проходил санаторно-курортное лечение в ведомственном санатории «Буревестник», куда ДД.ММ.ГГГГ проследовал по маршруту Иркутск-Москва-Симферополь авиатранспортом, ДД.ММ.ГГГГ (по окончании путевки) проследовал авиатранспортом из <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, в связи с чем понес расходы на проезд.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Ш.В.И. обратился с заявлением на имя врио начальника ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, просил оплатить понесенные им расходы в сумме 74866 руб., связанные с оплатой проезда, при следовании в санаторий (дом отдыха) МВД России по маршруту Иркутск – Москва – Симферополь и обратно Симферополь – Москва –Иркутск на него и жену Ш.М.А., представив посадочные талоны, автобусные билеты, квитанции электронного билета, отрывные талоны, копию свидетельства о браке.

    По результатам рассмотрения заявления истца Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ, согласно которому компенсации подлежит только стоимость проезда по маршруту Иркутск-Москва-Симферополь. Поскольку при выезде из санатория истцом был использован проезд на иные цели по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург-Москва, а по маршруту Москва-Иркутск на дату ДД.ММ.ГГГГ осуществлен через 9 дней после истечения срока действия путевки. В связи с чем оснований для возмещения расходов на проезд по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург-Москва-Иркутск не имеется. Указано о необходимости представить справку о стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва-Симферополь.

    Таким образом, право истца на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно один раз в год, ему и совместно проживающему с ним одному члену семьи, ответчиком не оспаривается, такие расходы, понесенные истцом в 2016 году, ему возмещены частично, оплачен проезд в санаторий «Буревестник», включая стоимость автобусных билетов.

    Оценивая законность отказа ответчика в выплате истцу компенсации в полном объеме, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, факт пребывания истца на лечении в ФКУЗ «Санаторий Буревестник» МВД России с 08.10.по 28.10, путевка №, 004260, подтвержден справкой учреждения, ответчиком не оспаривается.

    Согласно авансовому отчету (п/<адрес>), лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачено за проезд (отдых) 37616 руб., в данную сумму входит стоимость проезда 18625 руб. на каждого, стоимость проезда на автобусе в общей сумме 366 руб.

    Как следует из представленных истцом проездных документов, стоимость проезда по маршруту Иркутск – Москва – Симферополь – Санкт-Петербург – Москва – Иркутск составила 35250 руб. на человека. Между тем согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиаперелета в экономическом классе обслуживания по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Иркутск-Москва-Симферополь и на ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ Симферополь- Москва-Иркутск авиакомпании «Аэрофлот» составила 38550 руб., в справке уточнено, что стоимость авиабилета 5551061000404/05, указанная в квитанции об оплате № на истца Ш.В.И., составляет 37250 руб., а разница возникла ввиду авиационного просчета маршрута (чем большем трансферных сегментов, тем дешевле авиаперелет). Аналогичные сведения представлены о стоимости билетов на супругу истца Ш.М.А.

    Таким образом, исследованными документами подтверждено, что истец понес расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно авиатранспортом в размере 37250 руб. * 2 = 74500 руб. С учетом стоимости автобусных билетов (366 руб.) его расходы составили 74866 руб.

    Суд исходит из того, что приведенными выше нормативными правовыми актами предусмотрено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел более 20 лет, на денежную компенсацию фактически понесенных расходов не выше стоимости по прямому беспересадочному маршруту. В судебном заседании установлено, что стоимость проезда по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск превышала понесенные истцом расходы. Учитывая, что беспересадочный маршрут из Симферополя в Иркутск отсутствует, суд приходит к выводу о том, что истец Ш.В.И. вправе требовать возмещения понесенных им расходов на оплату проезда из санаторно-курортного учреждения в полном объеме, в связи с чем отказ ответчика в этой части является законным.

    Поскольку часть суммы ответчиком истцу была возмещена (37616 руб.), а согласно справке об информационной стоимости авиабилета минимальная стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск на даты полета с 28.10. по ДД.ММ.ГГГГ рейсами Аэрофлота составляла 24000 руб., на даты полета с 01.11 стоимость составляла 30500 руб., с 02.11.по ДД.ММ.ГГГГ – 23000 руб., суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать возмещения понесенных им расходов на проезд из Симферополя в Иркутск, то есть обратно из санаторно-курортного учреждения к месту жительства в размере 37250 руб. Расчет 74866-37616 = 37250 руб., в удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.

    Учитывая, что в связи невыплатой в полном объеме компенсации за проезд в санаторно-курортное учреждение были нарушены имущественные права истца Ш.В.И., при этом специальным законом возможность привлечения пенсионного органа системы МВД к ответственности в виде компенсации за такое нарушение морального вреда не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░.░.░. ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 37250 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░