Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2010 ~ Материалы дела от 06.05.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское .../.../... года.

              Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием прокурора Междуреченского района Кузнецова С.А.,

представителя поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Суворовой И.П.,

представителя межведомственной комиссии Междуреченского муниципального района по обследованию жилых помещений Свидетель1,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Междуреченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Комина М.С. о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений прав гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Междуреченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным заявлением, указав в обоснование своих требований то, что прокуратурой района, в результате проведенной проверки по заявлению жителя с. ... Комина М.С. о нарушении прав должностными лицами органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района, было установлено, что заявителю, как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов распоряжением Главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района от 21 апреля 2010 года № 13-р «О жилищных вопросах» было необоснованно отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.  

Исходя из вышеуказанного, прокурор района просит суд признать пункт 2 вышеуказанного распоряжения в части отказа Комину М.С. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, а  также признать заключение межведомственной комиссии от .../.../... года №... о признании занимаемой Коминым М.С. квартиры жилым помещением, пригодным для проживания граждан, незаконным и  обязать Главу поселения Сухонское Междуреченского муниципального района и председателя межведомственной комиссии Междуреченского муниципального района Свидетель1 устранить в полном объеме допущенные ими нарушения прав и свобод Комина М.С.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленные требования в полном объёме.

Комин М.С. также разделил позицию прокурора района и поддержал заявленные им требования.

Представитель заинтересованного лица от поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Суворова И.П. заявленные требования признала частично и показал, что при принятии жилищной комиссией поселения решения (п. 2 распоряжения от 21 апреля 2010 года № 13-р «О жилищных вопросах») об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Комина М.С., еще не был составлен акт обследования квартиры Комина М.С. и отсутствовало заключение межведомственной комиссии, поскольку акт был составлен 22, а заключение принято .../.../... года. В связи с этим, комиссией поселения, по мнению представителя, было принято правильное, на тот период времени, решение.

При этом, представитель признает, что если бы на момент вынесения обжалуемого распоряжения у жилищной комиссии поселения имелись бы указанные выше акт с заключением межведомственной комиссии, то комиссией это обстоятельство было бы учтено.

             Представитель межведомственной комиссии Междуреченского муниципального района, председатель указанной комиссии Свидетель1, согласился с тем, что межведомственной комиссией .../.../... года действительно было принято, в какой-то мере, поверхностное заключение по результатам обследования состояния жилого помещения – квартиры Комина М.С., в связи с чем, комиссия готова, если это будет установлено судом, устранить допущенные нарушения. В настоящее время имеется возможность проведения капитального ремонта жилья.

              Суд, выслушав позицию прокурора района по заявленным требованиям, мнение Комина М.С., поддержавшего заявленные требования, представителей поселения Сухонское и межведомственной комиссии Междуреченского муниципального района, исследовав все материалы дела, считает заявленные прокурором района требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

            Судом установлено, что ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Комин М.С. проживает в квартире №... деревянного, двухквартирного жилого дома №... по ул. .... Квартира состоит из трёх комнат и кухни, общая площадь квартиры составляет 41,7 кв.м. Дом 1965 года постройки.

             Комин М.С. является собственником указаной квартиры, которая была ему передана на основании договора на передачу квартир (домов) от .../.../... года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от .../.../... года серии №...

            Согласно имеющейся в материалах дела копии технического паспорта квартиры, физический износ данного объекта недвижимости по состоянию на .../.../... года составлял 57 %.

            Комин М.С. обратился в администрацию поселения Сухонское Междуреченского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в  жилом помещении по договору социального найма, однако в соответствии с пунктом 2 распоряжения Главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района от 21 апреля 2010 г. № 13-р «О жилищных вопросах», в удовлетворении заявленного требования ему было отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ  (является собственником жилого помещения, обеспечен общей площадью более учетной нормы).

.../.../... года по заявлению Комина М.С. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Междуреченского муниципального района от .../.../... года №..., было проведено обследование квартиры и составлен акт, в котором были зафиксированы несоответствия установленным требованиям, предъявляемым для жилых помещений, а именно: кровля имеет частичное протекание по коньку крыши, нижние венцы стен поражены гнилью, в виду того, что в подвальном помещении стоит вода, так как нет отвода талых и сточных вод в канавы, износ квартиры 57 %, требуется проведение капитального ремонта.

              По результатам обследования квартиры, межведомственной комиссией было составлено заключение от .../.../... г. №..., в соответствии с которым, жилое помещение было признано пригодным для проживания при условии проведения капитального ремонта и отведения талых и грунтовых вод от дома.

    Правовым основанием для проведения обследования квартиры послужило Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

    В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения пригодным или непригодным для проживания граждан осуществляется создаваемой для этих целей межведомственной комиссией на основании оценки соответствия этого помещения установленным требованиям.

     Согласно п. 10 того же Положения, основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

     Согласно п. 16 того же Положения, жилые помещения, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

     В соответствии с п. 47 обозначенного выше Положения, по результатам работы межведомственной комиссии принимается одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и   после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

  Таким образом, принятое по результатам работы межведомственной комиссии решение в форме заключения  №... от .../.../... года о пригодности жилого помещения для проживания при условии проведения капитального ремонта и отведении талых и грунтовых вод от дома, не соответствует требованиям указанного выше Постановления Правительства РФ, утвердившего .../.../... года данное Положение.

   Согласно п. 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, однако, сразу после завершения данных работ должна продолжить процедуру оценки.

    В соответствии с имеющимися в деле документами и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии оснований полагать, что квартира Комина М.С. по своему техническому и санитарно - гигиеническому состоянию не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям. 

    В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, проживание гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    При таких обстоятельствах суд не может признать законным и обоснованным заключение межведомственной комиссии №... от .../.../... года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, при условии проведения капитального ремонта и отвода талых и грунтовых вод от дома. 

    В связи с изложенным, а также, учитывая тот факт, что при принятии обжалуемого распоряжения Главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района от 21 апреля 2010 года № 13-р «О жилищных вопросах», в части отказа в принятии Комина М.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не были учтены все заслуживающие внимания обстоятельства, относительно соответствия жилого помещения к предъявляемым требованиям, не дана оценка состоянию жилого помещения (п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), то нельзя признать указанное распоряжение, в соответствующей его части, законным и обоснованным.

    Отказом в принятии на учет, вынесением не объективного, поверхностного заключения межведомственной комиссией нарушены права Комина М.С., предусмотренные ст. ст. 1, 11 Жилищного кодекса РФ.

    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е   Ш И   Л :

              Заявленные требования прокурора Междуреченского района в    интересах Коминым М.С. удовлетворить.

              Признать незаконным пункт 2 распоряжения Главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области от .../.../... г. №...р «О жилищных вопросах», в части отказа Комину М.С. в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

             Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Междуреченского муниципального района Вологодской области от .../.../... года №... о признании пригодным для проживания, занимаемой Коминым М.С. квартиры №..., в доме №..., по ... в с. ....

             Обязать Главу поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области устранить в полном объеме в соответствии с  нормами действующего жилищного законодательства, допущенные нарушения прав и свобод Коминым М.С., в части отказа в принятии на учет, в качестве нуждающегося в  жилом помещение, предоставляемом по договору социального найма.

              Обязать председателя межведомственной комиссии Междуреченского муниципального района Вологодской области, назначенной распоряжением Главы Междуреченского муниципального района от .../.../... года №...р с целью обследования жилых помещений и признания их пригодными (непригодными) для постоянного проживания, устранить в полном объеме нарушения прав и свобод Коминым М.С., допущенные межведомственной комиссией при проведении обследования состояния квартиры и при принятии заключения по итогам его проведения, в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного одноименным Постановлением Правительства Российской Федерации от .../.../... года №....

             Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

            Судья. Решетов В.Н.