Решение по делу № 2-222/2019 ~ М-204/2019 от 17.09.2019

Дело № 2-222/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года г. Змеиногорск

    Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи                 Сафронова А.Ю.,

при секретаре                             Зиновьевой А.С.,

с участием:

представителя истца                         Плеханова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Алтайкрайэнерго" в лице Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго" о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить бесперебойное теплоснабжение потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО "Алтайкрайэнерго" в лице Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго", указав, что прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства, которой установлено, что акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25.06.2019 № 45-1 составлен в отсутствие потребителя - представителя МУП "ЖКХ Змеиногорского район", без внесения в него запии об отсутствии потребителя в нарушение абзц. 2 п. 13 Правил. Кроме того указанный акт составлен в отсутствие двух незаинтересованых лиц.

На основании вышеизложенного, просит признать действия АО "Алтайкрайэнерго" в лице Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго" по ведению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты теплоснабжения МУП "ЖКХ Змеиногорского района" на территории г. Змеиногорска 25.06.2019 незаконным.

Возложить обязанность на Змеиногорское отделение АО "Алтайкрайэнерго" возобновить подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения МУП «ЖКХ Змеиногорского района» на территории г. Змеиногорска. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Заместитель Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки установлено, что акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25.06.2019 № 45-1 составлен в отсутствие потребителя - представителя МУП "ЖКХ Змеиногорского район", без внесения в него запии об отсутствии потребителя в нарушение абзц. 2 п. 13 Правил. Кроме того указанный акт составлен в отсутствие двух незаинтересованных лиц.

18.07.2019 в адрес и.о. руководителя Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго" внесено представление с целью устранения выявленных нарушений, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

01.08.2018 Управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлением муниципальным имуществом, администрации Змеиногорского района объекты теплоснабжения (котельные, котлы, тепловые сети и др.) предназначенные для обеспечения тепловой энергией потребителей с. Барановка, с. Гальцовка, п. Беспаловский, с. Кузьминка, п. Октябрьский, с. Саввушка, с. Карамышево и г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края переданы в хозяйственное ведение МУП "ЖКХ Змеиногорского района".

С использованием указанного имущества МУП "ЖКХ Змеиногорского района" на територии г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края предоставляет коммунальные услуги - теплоснабжение. Исполнение МУП "ЖКХ Змеиногорского района" своих обязательств напрямую обеспечивает реализацию прав граждан на бесперебойное получение коммунальной услуги - теплоснабжение.

25.06.2019 по заявке сотрудников АО "Алтайкрайэнерго" произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на объекты теплоснабжения МУП "ЖКХ Змеиногорского района" на территории г. Змеиногорска, о чем свидетельствует акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии № 45-1 от 25.06.2019.

Причиной полного ограничения режима потребления электроэнергии является наличие задолженности по оплате электрической энергии МУП "ЖКХ Змеиногорского района" перед АО "Алтайкрайэнерго" (абзц. 2 п.п. "б" п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденых Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Правила).

Согласно Правил при ведении полного или частичного ограничения режима потребления составляется акт о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 13 Правил акт о введении ограничения режима потребления, акт о необеспечении доступа и акт проверки введенного ограничения режима потребления составляются в 3 экземплярах (в 4 экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем).Согласно абзц. 2 п. 13 Правил, соответствующий акт подписывается заинтересованными лицами, присутствующими при его составлении. В случае отказа потребителя от подписания акта, а также в случае отсутствия потребителя при составлении акта в акте делается запись об этом с указанием причин (при наличии такой информации). При этом акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц, которые своей подписью подтверждают жостоверность инфомации, содержащейся в акте. Указанные незаинтересованные лица вправе уточнить в акте, достоверность какой именно информации они подтверждают, при этом к информации, достоверность которой подтверждается указанными лицами, не могут быть отнесены выводы о нарушении потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления, а также выводы о невыполнении потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления.

При составлении акта в присутствии 2 незаинтересованных лиц в акте указываются в отношении каждого из них фамилия, имя и отчество (при наличии), фактическое место жительства, паспортные даные либо данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также телефон этого лица (абзц. 3 п. 13 Правил).

В соответствии со ст. 308 ГК РФ договорные обязательства (в данном случае по поставке и покупке электрической энергии, а также расчеты за нее между МУП "ЖКХ Змеиногорского района" и АО "Алтайкрайэнерго") не создают обязанностей для лиц, не участвующих в них в качестве сторон, т.е. для третьих лиц.

Заключение договора энергоснабжения обусловлено тем, что электроэнергия является коммунальным ресурсом и используется покупателями для целей производства и оказания коммунальных услуг гражданам, юридическим лицам, социальным учреждениям, покупателями являются исполнители коммунальных услуг. Для лиц, добросовестно оплачивающих услуги по теплоснабжению - отсутствие данной услуги нарушает их конституционные права. Введение ограничения подачи электроэнергии АО "Алтайкрайэнерго" на объекты теплоснабжения г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края создает препятствия в подготовке к отопительному сезону.

Федеральным законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение относятся к социальным факторам среды обитания человека.

Согласно ст. 8 данного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воз

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты теплоснабжения МУП "ЖКХ Змеиногорского района" ставит под угрозу готовность г. Змеиногорска к отопительному сезону 2019-2020, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории г. Змеиногорска, нарушение прав граждан на предосиавлениекоммунальных услуг, прав на благоприятные условия жизнедеятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В связи с полным удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края в размере 600 руб. за два неимущественных требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

По мнению суда, рассматриваемый вопрос требует немедленного исполнения, так как отсутствие электроэнергии существенно ограничивает права граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО "Алтайкрайэнерго" в лице Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго" удовлетворить в полном объёме.

Признать действия АО "Алтайкрайэнерго" в лице Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго" по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты теплоснабжения МУП "ЖКХ Змеиногорского района" на территории г. Змеиногорска 25.06.2019 незаконным.

Возложить обязанность на Змеиногорское отделение АО "Алтайкрайэнерго" возобновить подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения МУП «ЖКХ Змеиногорского района» на территории г. Змеиногорска.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с АО "Алтайкрайэнерго" в лице Змеиногорского отделения АО "Алтайкрайэнерго" в пользу местного бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2019.

Судья                                А.Ю. Сафронов