Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2028/2012 ~ М-2037/2012 от 23.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2012 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Глазковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2028/12 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, Муниципальному бюджетному учреждению «***» о понуждении установить удерживающее пешеходное ограждение перильного типа,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань и МБУ «***» обязать установить на регулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. ХХХ и ул. ХХХ г. Сызрани удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.27, ссылаясь на то, что в ходе комиссионной выездной проверки состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дорогах г.о. Сызрань по ул. ХХХ и ул. ХХХ от **.**.**** г. выявлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, а именно на регулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. ХХХ и ул. ХХХ г.о.Сызрани отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа. Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, утверждённого Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от **.**.**** г. №00 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ « ***» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.о. Сызрани ФИО2 просила прекратить производство по делу в части возложения обязанности на МБУ «***» поскольку муниципальное задание на выполнение работ не выдано, финансирование не произведено, исковые требования о возложении обязанности на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань поддержала, привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань в лице ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что договор с МБУ «*** на установку удерживающего пешеходного ограждения на пересечении ул. ХХХ и ул. ХХХ г. Сызрани не заключен из-за отсутствия финансирование данного вида работ.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Сызрань ФИО4 требования прокурора не признал, не отрицал, что на установку удерживающего пешеходного ограждения денежные средства выделены не были из-за отсутствия заявки КЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

В судебном заседании представитель МБУ «***» в лице ФИО5 иск не признала, пояснила, что муниципального задания на данный вид работ не поступало.

Суд, проверив дело, выслушав представителей, полагает исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу п. 1.3 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утверждённого постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории городского округа. В рамках закрепленных предметов ведения Комитет: разрабатывает и участвует в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; подготавливает предложения по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; взаимодействует с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

В силу п. 1.3, 2.2.2 и 2.2.4 «Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань» утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от **.**.**** г. №00 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань.

В силу п. 2.3 и 2.5 Устава МБУ «***» учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, в летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети по заданию КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Согласно п. 1.3 и 1.4 Устава главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Источником формирования финансовых ресурсов и имущества Учреждения являются субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Судом установлено, **.**.**** г. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа Сызрань Самарской области на регулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц ул. ХХХ и ул. ХХХ г.о. Сызрани.

В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, выявлено отсутствие удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с ГОСТ Р 52289-04, п.8.1.27 на автомобильной дороге, расположенной на регулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц Советская и Ст.Разина г.о. Сызрани.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия,

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Так же установлено, что муниципальное задание на производство указанного вида работ Комитетом ЖКХ Администрации г.о.Сызрань не выдавалось, финансирование не производилось.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявление прокурора г. Сызрани подлежит удовлетворению и обязанности по производству работ по установлению удерживающего пешеходного ограждения перильного типа необходимо возложить на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Установлено, что в судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани ФИО2 просила прекратить производство по делу в части возложения обязанности на МБУ «***» поскольку муниципальное задание на выполнение работ не выдано, финансирование не произведено. Отказ от иска судом принят.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска.

При таких обстоятельствах суд полагает прекратить производство по делу в части возложения обязанности на МБУ «***» по установлению удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в связи с отказом от иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора г.Сызрани Самарской области удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань установить удерживающее пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ Р 52289-04, п.8.1.27 на регулируемом пешеходном переходе ул. ХХХ и ул. ХХХ г.о. Сызрани на регулируемом пешеходном переходе.

Производство по делу по иску прокурора г. Сызрани к МБУ «***» г.Сызрани в части возложения обязанности установить удерживающее пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ Р 52289-04, п.8.1.27 на регулируемом пешеходном переходе ул. ХХХ и ул. ХХХ г.о. Сызрани прекратить.

Решение с правом обжалования и опротестования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца.

    Судья: Малкина Л.И.