Решение по делу № 2-3460/2016 ~ М-3362/2016 от 19.08.2016

Дело № 2–3460 /2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    город Березники                     13 октября 2016 год

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Гладковой О.В.,

с участием прокурора Ковригиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора города Березники в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Меньшикову А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

    Прокурор г. Березники обратился в суд в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Меньшикову А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Меньшикову А.Е. <дата> было выдано водительское удостоверение серии № Согласно информации, представленной главным врачом <адрес> Меньшиков А.Е. состоит на диагностическом учете у ..... с диагнозом: ..... и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Данное заболевание соответствует коду F10 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, а значит, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Меньшикова А.Е. на управление транспортными средствами. Имея водительское удостоверение ..... и состояние на учете в № при управлении транспортным средством Меньшиков А.Е. представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и не принятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами Меньшикова Е.А. может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Меньшикова Е.А., прекратить действие водительского удостоверения Меньшикова Е.А. серии №, выданного <дата>, .....

        Прокурор Ковригина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Меньшиков Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представил. Судом предприняты все возможные способы извещения ответчика о дате, времени и месте судебного заседания. Ответчику направлены копии иска и повестки заказной корреспонденцией. Ответчик от получения заказной корреспонденции с извещением о дне и времени слушания дела уклонился, доказательств уважительности причин отсутствия не передал, об отложении слушания дела не просил.

        В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать неявку ответчика неуважительной и рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

        Третье лицо – ГУ МВД РФ по Пермскому краю о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представили.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного Меньшикова Е.А., суд пришел к следующим выводам.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).

В соответствии со ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами), в том числе, для управления автомобилями, отнесенными к категориям «В, С» (ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10.12.1995).

На основании ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного названной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из ст. 23.1 указанного выше Закона следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 23.1 указанного выше Закона).

В соответствие с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014, к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем Х пересмотра (далее МКБ-Х) связанных со здоровьем, F10-F16, F18, F19.

Законодательство РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Из представленных документов следует, что <дата> Меньшикову Е.А. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами (л.д. .....).

        Как следует из медицинских документов, Меньшиков А.Е. в <дата> был поставлен на диспансерный учет в <адрес> с диагнозом ....., наблюдается по настоящее время (л.д. .....).

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в ..... и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных ..... – ..... года.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

С диспансерного учета у ..... в <адрес> ответчик не снят, соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии <адрес> в отношении ответчика отсутствует.

Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете при отсутствии оснований для снятия его с учета предопределяет отсутствие у него права на управление транспортными средствами.

        Таким образом, поскольку Меньшиков А.Е. страдает ....., доказательств наличия стойкой ремиссии ответчиком не представлено, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

        В связи с тем, что Меньшиков А.Е. имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, однако имеет медицинские противопоказания к данному виду деятельности по состоянию здоровья, имеются основания для прекращения у Меньшикова А.Е. действия права на управление транспортными средствами.

    С учетом изложенного, исковые требования прокурора г. Березники подлежат удовлетворению.

    На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Березники Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Меньшикова А.Е., <дата> года рождения, уроженца <адрес>

Прекратить действие водительского удостоверения серии № выданного <дата> на имя Меньшикова А.Е., <дата> года рождения, уроженца <адрес>

Взыскать с Меньшикова А.Е. в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере ..... рублей.

Решение направить в ГИБДД ГУВД России по Пермскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения серии № выданного <дата>, и хранения его до истечения срока действия.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Березниковский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца по истечении срока, предоставленного ответчику для подачи заявления об отмене заочного решения.

Судья                 (подпись)                Е.А. Петрова

Копия верна. Судья