Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2022 (2-516/2021;) ~ М-479/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-3/2022

УИД №36RS0015-01-2021-000862-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 21 января 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Труфановой С.А.,

с участием представителя истца, администрации Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Труфановой Е.А., действующей на основании доверенности №1-юр от 18.10.2021,

представителя третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Меремьяниной М.Н., действующей на основании доверенности №38-юр от 27.04.2021,

представителя третьего лица, Управления Росреестра по Воронежской области Лариной Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Салиеву Сардорбеку Акмалжановичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с названным иском, указывая, что 27.08.2021 ею было получено уведомление инспекции государственного строительного надзора о выявлении самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении в области строительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осуществления выездной внеплановой проверки инспектором отдела надзора за строительством инспекции государственного строительного надзора Воронежской области установлено следующее.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., кадастровый №, принадлежит на праве собственности Салиеву С.А. согласно записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

На земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 23 кв.м с кадастровым номером №, который также принадлежит на праве собственности Салиеву С.А. согласно записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

При визуальном осмотре инспектором установлено, что на данном земельном участке также возводится объект капитального строительства из газосиликатных блоков на цементном растворе, с фундаментом из монолитного бетона, ориентировочного размера 21,3 на 10,3 м. В объекте имеется вход с восточной стороны, оконные проемы размещены с южной и северной сторон здания, кровля двухскатная. В здании выделен зал с ориентировочными размерами 18,0 на 10,3 метров. Перекрытие зала выполнено из двух монолитных балок опирающихся по центру зала на две колонны. В стене, обращенной к югу, имеется ниша с ориентировочным размером 1,5 на 1,5 метра. В связи с чем, здание имеет признаки культового сооружения и на момент проверки не может быть отнесено к жилому дому. В здании отсутствуют комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

На момент проведения проверки, Салиевым С.А. не было представлено разрешение на строительство на вышеуказанный объект капитального строительства.

Инспекцией государственного строительного надзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении Салиева С.А. за строительство объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешительных документов (часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ), а также направлено в адрес администрации Нижнекарачанского сельского поселения уведомление о выявлении признаков самовольной постройки с приложением необходимых документов.

Администрация считает, что Салиев С.А. осуществил строительство объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта и без получения на это необходимых в силу закона разрешений, что свидетельствует о том, что возводящийся на территории земельного участка объект капитального строительства в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В этой связи, Администрация просит:

- признать объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 на 10,3 м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой;

- обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки - объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 на 10,3 м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца, администрации Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Труфанова Е.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ответчиком произведено капитальное строительство объекта для религиозного использования без наличия разрешения.

Ответчик Салиев С.А. и его представитель Ясаков И.С. в судебное заседание не явились. Сведения об их надлежащем извещении, о времени и месте судебного заседания в деле имеются. Об уважительности причин неявки не сообщили, не просили об отложении дела.

Также, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Грибановского районного суда Воронежской области.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно письменных возражений ответчика Салиева С.А., приобщенных к материалам дела, он просит в удовлетворении иска администрации Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, отказать, л.д. 152-153.

Представитель третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Меремьянина М.Н. находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Воронежской области Ларина Н.В., оставила принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как следует из пункта 3 статьи 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1 и 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу общих правил частей 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 этой статьи и другими федеральными законами.

Случаи, когда разрешение на строительство не требуется, установлены в части 17 статьи 51 ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения относятся недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 08.04.2021 Салиев С.А. приобрел в собственность жилой дом, общей площадью 23 кв.м с кадастровым № и земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым №, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> л.д. 173-176.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.10.2021 № КУВИ-002/2021-132389160 земельный участок по <адрес> состоит на кадастровом учете, кадастровый №, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», его площадь значится – 1200 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, правообладателем которого является Салиев Сардорбек Акмалжанович, л.д. 118-120.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.10.2021 № КУВИ-002/2021-132384517, площадь жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 23 кв.м, правообладателем которого является Салиев Сардорбек Акмалжанович, л.д. 129-132.

24.08.2021 должностным лицом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе указанной проверки установлено, что земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежит на праве собственности Салиеву С.А. согласно записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

При визуальном осмотре земельного участка установлено, что на территории возводится объект капитального строительства из газосиликатных блоков на цементном растворе, с фундаментом из монолитного бетона, ориентировочного размера 21,3 на 10,3 м.

В объекте имеется вход с восточной стороны, оконные проемы размещены с южной и северной сторон здания, кровля двухскатная. В здании выделен зал с ориентировочными размерами 18,0 на 10,3 метров. Перекрытие зала выполнено из двух монолитных балок опирающихся по центру зала на две колонны. В стене, обращенной к югу, имеется ниша с ориентировочным размером 1,5 на 1,5 метра. В связи с чем, здание имеет признаки культового сооружения и на момент проверки не может быть отнесено к жилому дому. В здании отсутствуют комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Застройщиком Салиевым С.А. не было представлено разрешение на строительство указанного выше объекта капитального строительства, л.д. 13-14.

Уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН от 13.08.2021 № КУВИ-002/2021-105180862 направлено в администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области, л.д. 11-12.

За разрешением на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области Салиев С.А. обратился 01.10.2021, л.д. 154.

06.10.2021 Администрация Грибановского муниципального района Воронежской области рассмотрела заявление Салиева С.А. от 01.10.2021 о выдаче разрешения на строительство жилого дома и отказала в предоставлении муниципальной услуги, поскольку не было предоставлено уведомление о планируемом строительстве по форме утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр., л.д. 155.

Согласно приведенных выше документов, на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрирован на праве собственности за Салиевым С.А. жилой дом, общей площадью 23 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Однако исследованными доказательствами по делу установлено, что в границах этого же земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целевым назначением - ведение личного подсобного хозяйства, расположен объект капитального строительства из газосиликатных блоков на цементном растворе, с фундаментом из монолитного бетона, ориентировочного размера 21,3 на 10,3 м.

В здании отсутствуют комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, разрешительных документов, на строительство которого у ответчика не имеется.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от 28.10.2021 назначена судебная строительная экспертиза. Согласно заключению экспертов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» (ФГБОУ ВО «ВГТУ») № 25.11-21 от 21.12.2021, объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 м на 10,3 м, расположенный по адресу: <адрес> строительным нормам и правилам в части обеспечения механической безопасности не соответствует.

Сохранение объекта капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 м на 10,3 м, расположенного по адресу: <адрес> нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 м на 10,3 м, расположенного по адресу: <адрес> не является сооружением, отнесенным к объектам индивидуального жилищного строительства.

Объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 м на 10,3 м, расположенного по адресу: <адрес> имеет признаки сооружения культового назначения.

Выводы экспертов основаны на проведенных исследованиях, описание которых дано в заключении, на их основе сделан вывод и дан ответ на поставленные вопросы.

Таким образом, представленные выше доказательства подтверждают, что спорное капитальное строение имеет признаки культового назначения, и было возведено ответчиком на земельном участке с нарушением требований о его разрешенном использовании, с нарушением градостроительных норм, при отсутствии разрешения уполномоченного органа на строительство, что свидетельствует о самовольной постройке, которая подлежит сносу.

С учетом анализа достаточного количества исследованных судом допустимых и достоверных доказательств, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ, необходимо также учитывать положения статьи 98 ГПК РФ.

Следовательно, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 ГПК РФ, денежная сумма, причитающаяся в качестве вознаграждения эксперту за выполненную ими по поручению суда экспертизу подлежит взысканию с проигравшей гражданско-правовой спор стороны. То обстоятельство, что в определении о назначении судебной экспертизы суд предварительно возложил обязанность по ее оплате на истца администрацию Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, не влияет на порядок распределения судебных расходов при вынесении итогового судебного акта.

Поскольку исковые требования администрации Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворены, судебные расходы подлежат взысканию с Салиева С.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Нижнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 м на 10,3 м, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Салиева Сардорбека Акмалжановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снести за свой счет самовольную постройку – объект капитального строительства, ориентировочного размера 21,3 м на 10,3 м, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Салиева Сардорбека Акмалжановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» (ИНН 3662020886, КПП 366401001, адрес местонахождения: Воронежская область, г. Воронеж, 20-летия Октября, д. 84) расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.01.2022.

Председательствующий: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: